丰宁满族自治县水务局关于印发2020“双随机”抽查工作实施方案的通知
2020-06-2815时51分 浏览次数:

丰政水字[2020]第56号

 

丰宁满族自治县水务局

关于印发2020“双随机”抽查工作实施方案的通知

 

局相关股室、局属相关单位:

为认真贯彻落实国务院、省政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署,深入推进部门内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管,根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔20195)、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(冀政字〔2019〕22号)、《2020年承德市“双随机、一公开”监管工作实施方案》(承双随机办〔2020〕1号丰宁满族自治县人民政府办公室关于印发《丰宁满族自治县2020年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知等文件精神,进一步推进我县水利领域采取随机抽查方式开展执法检查工作,规范水行政执法行为,促进执法公平、公正,公开透明,结合我局实际制定《丰宁满族自治县水务局2020年度“双随机”抽查工作实施方案》,请各单位认真贯彻执行。

结合我局实际,制定本方案。

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00年五月十八日


丰宁满族自治县水务局

“双随机”抽查工作实施方案 

 

为认真贯彻落实国务院、省政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署,深入推进部门内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管,根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(冀政字〔2019〕22号)、《2020年承德市“双随机、一公开”监管工作实施方案》(承双随机办〔2020〕1号丰宁满族自治县人民政府办公室关于印发《丰宁满族自治县2020年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知等文件精神,进一步推进我县水利领域采取随机抽查方式开展执法检查工作,规范水行政执法行为,促进执法公平、公正,公开透明,结合我局实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)坚持依法监管。严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任,确保事中事后监管依法有序进行,推进执法领域随机抽查制度化、规范化。
 (二)坚持公正高效。规范行政权力运行,切实做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

(三)坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
 (四)坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制,形成统一的市场监管信息平台,探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。

二、工作任务
 
(一)制定随机抽查事项清单。根据法律法规规章的规定,全面梳理监管事项,制定随机抽查事项清单。同时,根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际,对随机抽查事项清单进行动态调整,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并及时向社会公布。

(二)建立执法检查人员和检查对象名录库。参照省、市主管部门制定的建库规则和办法,分别建立健全执法检查人员名录库和检查对象名录库,实施动态管理。执法检查人员名录库原则上由水务局取得行政执法资格证的工作人员构成。执法检查人员名录库由水政监察大队负责组建,包括执法人员工作单位、执法范围、证件编号等信息,并根据执法检查人员变动情况定期更新。
 (三)建立健全“双随机”抽查机制。根据公布的随机抽查事项清单,逐项建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。实施抽查的执法检查人员和检查对象,通过摇号方式,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员;从检查对象名录库中随机抽取检查对象;执法检查人员与检查对象有利害关系的,应依法回避。为确保抽查程序公开公正,在采取摇号等方式抽取检查对象和选派执法检查人员时,应当采取录音、录像等方式记录抽查过程,确保全程留痕,责任可追溯。  

(四)合理确定随机抽查的比例和频次。根据水利监管领域的实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的,按有关规定实施。法律法规规章没有规定的,每年随机抽查比例为不低于检查对象的5%,抽查频次每年不少于2次。对涉及安全和民生的重点监管领域,以及投诉举报多、违法违规行为多发易发的事项,要加大随机抽查力度。

(五)加强抽查结果运用。建立“一抽查一通报制度”,对抽查发现的违法违规行为和情形,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布公示,主动接受社会监督。

(六)抓紧建立统一的市场监管信息平台,推进随机抽查与社会信用体系相衔接。积极参与统一的市场监管信息平台建设,依托甘肃省企业信用信息公示系统平台加强部门之间、上下之间监管信息的互联互通,建立市场监管信息公示与共享交换平台形成监管合力。将随机抽查结果与市场主体的社会信用挂钩,建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和回访制度建设。完善市场主体信用约束联动措施,对失信检查对象依法予以限制或禁止,对严重违法失信主体实行市场禁入制度,使失信者一处违规、处处受限,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。  

(七)探索开展联合抽查。成立随机抽查工作协调小组,组织协调相关部门开展联合抽查。按照“双随机”要求,对同一市场主体的多个检查事项与涉及不同区城的同类检查事项,组织开展联合抽查,有效整合利用现有执法资源,提高执法能力,降低市场主体成本。

三、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。党中央、国务院和省委、省政府高度重视“双随机、一公开”监管工作,国务院、省政府、市政府每年将这项工作列入《政府工作报告》予以安排部署,并开展专项督查问效。各成员单位要站在经济社会发展全局的高度,局属各相关单位(股室)深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导和统筹协调,完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,确保全年各项工作任务落到实处、取得实效,为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

(二)认真履行职责,积极协调配合。市场监管部门要在本级政府的领导下,积极发挥好领导小组办公室的牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用,工作领导小组办公室要做到指导到位、协调到位、监督检查到位。局属各相关单位(股室)要进一步增强责任意识,明确工作任务要求,认真落实主体责任,按照县政府和上级主管部门的工作要求,积极主动开展工作,主动配合,密切协作,形成工作合力。切实履行法定监管职责,持续推行“双随机”抽查监管,公平、高效、透明地开展事中事后监管,强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价,对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。

(三)强化跟踪问效,加大督查力度。各成员单位要探索建立健全不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“事前懒政提醒、事中怠政督办、事后失职问责”的三单工作机制,推进重点工作落实。局“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室采取适当的方式,对各成员单位“双随机、一公开”监管工作进行督导检查,以查促发现问题、以查促整改落实,督查情况进行通报。

按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。各成员单位于每月20日前将月报表、每季度20日前、12月20日前将月报、季报、年报“双随机、一公开”监管工作落实情况报送政务管理办公室。

 

   

2020年5月18日

 

附件:

1、丰宁满族自治县水务局双随机领导小组成员名单

2随机抽查事项清单(2020年度)

双随机抽查事项清单.xlsx

3“双随机”抽查执法人员名录库(2020年度) 

执法人员名录库.xls  

                               

 

 


附件1

 

 

丰宁满族自治县水务局

双随机抽查工作领导小组成员名单

 

  长:郭爱国(党组书记、局长)

副组长:韩秀峰(党组成员、副局长)

于小军(班子成员、副局长)

              巍(政务管理办公室主任)

  员:于海鹏(办公室主任)

王学军(水土保持生态环境监督站站长)

张志勤(河道管理处主任)

            徐品丰(水政水资源管理办公室主任)

张建成(建设管理股股长)

            李新民(防汛抗旱指挥部办公室主任)

          

           

领导小组下设办公室,设在政务管理办公室,主任由王巍兼任,工作人员姜海北、敖海军。