政 府 工 作 报 告

——2021年7月26日在丰宁满族自治县第九届人民代表大会

第一次会议上

丰宁满族自治县人民政府代理县长  曾庆鹏

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、自治县八届人民政府工作回顾

2017年以来，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，围绕脱贫攻坚和生态提升两大任务，凝心聚力、奋发作为，圆满完成了“十三五”确定的各项目标任务，全县呈现出经济稳中向好、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

——经济实力显著增强。地区生产总值年均增长6.6%，规模以上工业增加值年均增长10%。2020年全部财政收入完成 14.74亿元，年均增长11.3%。累计实施投资亿元以上项目125个，全社会固定资产投资累计完成545亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到26899元和10497元，年均增长9.2%和11.5%。主要经济指标升级进位，经济总量跨上新台阶。        

——脱贫攻坚决战决胜。以精准扶贫、精准脱贫为主线，举全县之力，攻坚克难，矢志奋斗，174个贫困村全部出列，13.3万贫困人口稳定脱贫，全面打赢了脱贫攻坚决战。聚焦“两不愁三保障”，贫困户扶贫产业达到全覆盖，实现了学有所教、病有所医，确保了住房、饮水安全，农村人居环境、生产条件、公共服务等发生历史性变化。连续三年在省级考核验收中达到“好”的档次，易地扶贫搬迁工作入选全国典型案例和成效显著县，县城安置区被评为国家级美丽搬迁安置区。

——生态环境持续向好。深入实施“生态立县”战略，累计完成营造林136.9万亩，森林覆盖率由54.5%提高到58.13%。《封育禁牧条例》颁布实施，林草资源管护有法可依。蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，实施“减煤、治企、控车、抑尘”综合整治。全面落实河长制，建成农村污水处理厂14座、农村垃圾转运站11座。2020年空气质量综合指数3.38，位居全市第一，PM2.5平均浓度27微克/立方米，二级以上天数325天，河流考核断面水质优良比例达到100%，土壤环境质量持续达标，生态环境质量走在了省市前列。

——产业结构优化升级。围绕“一环六带”产业发展布局，扎实推进农业结构调整。成功创建国家有机产品认证示范县、全国有机农业示范基地，农业科技园区通过国家验收。县级以上龙头企业达到67家,产业化经营率达到62.75%；统筹推进水电、风电、光电能源开发，在建和并网发电装机容量达到610万千瓦。抽水蓄能电站通过蓄水验收，19个风电项目相继并网，集中式、村级、户用光伏全面铺开。以远景能源、宏亭汽配等为代表的装备制造产业集群初步建立，经济开发区主营业务收入达到148亿元。成功承办河北省第三届旅发大会，重点打造“京北第一草原”“国家一号风景大道”旅游品牌，中国马镇、七彩森林、疏林草原、天马飞行小镇等精品景区陆续建成。全县A级以上景区达到11家（其中4A级景区4家），荣获中国夏季休闲十佳县。

——城乡建设成果丰硕。县城主城区提质扩容扎实推进，潮河流域县城段“一主四副”、县城雨污分流一二期等工程竣工投用，县城主次干道路面翻新30万平方米，铺设人行横道10万平方米，新增城市绿地20公顷，新改建水冲公厕56座，改造老旧小区43个，城市品质显著提升。撤乡设镇2个，打造美丽乡村187个，常住人口城镇化率达到42.25%。虎蓝铁路、张承高速县城连接线等一批重点交通项目竣工通车，建设国省干线公路149公里、农村公路1301公里，公路密度由每百平方公里38.8公里增至44公里，40户以上自然村全部实现村村通。张北柔性直流丰宁换流站、土城220千伏变电站配套输出线路等重大工程建成投运，供电保障能力显著增强。

——改革开放深入拓展。扎实推进重点领域改革，完成经济体制、生态文明等680项改革任务。机构改革顺利推动，职能划转平稳过渡。精简项目审批环节，完善绿色通道、领办代办、驻企服务等机制，不折不扣落实减税降费政策，为企业减负增效。深化医药卫生体制改革，通过了省级医改示范县验收。持续扩大对外开放，“怀丰产业园”引进北京外迁企业19家，汽车产业链初具规模。成功引进广州朴诚、汇伟包装等知名企业，开放触角向珠三角、长三角延伸。

——民生事业大幅改善。实施教育质量提升工程，新改建四中、六小、七小、五幼、凤山一幼，完善薄弱学校建设80所，新招聘教师962人，福环学校、晨曦中学建成投用，基础教育软硬件明显改善，高考重点本科上线率逐年提升。健全公共卫生体系，迁址新建了中医院、妇幼保健院、疾控中心，新建改造乡镇卫生院29所、村卫生室158所，完成200名村医定向培养。疫情防控常态化推进，筑牢了疫苗接种群体免疫屏障。开展农民工技能培训1.4万人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。新建改造养老机构5所，基本达到养老区域性全覆盖。《丰宁文化艺术志》正式出版，非遗传承保护走在了全市前列。五年累计投资82亿元，一批群众期望的民心工程顺利实施。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进综治信访、安全生产、食品药品安全、财政金融安全等领域工作，有力维护了社会大局和谐稳定。人民武装、“双拥共建”工作扎实开展，退役军人服务保障工作显著加强。妇女、儿童、老龄、残疾人、统计审计、民族宗教、气象地震、史志档案、粮食安全、广播电视等各项事业都取得了新的发展和进步。 

回顾五年的发展，我们始终坚持旗帜鲜明讲政治，按照中央和省市县委的决策部署，不折不扣、掷地有声地抓落实；始终坚持践行“两山”理论，勇担“两区”建设使命，毫不动摇走生态绿色发展之路；始终坚持发展第一要务，踏踏实实干事业，一心一意谋发展，加快推动经济结构战略调整；始终坚持改革开放创新，努力打造最优营商环境，以更深层次改革、更高水平开放推动高质量发展；始终坚持统筹城乡发展，以城带乡、以城促乡、城乡融合，扎扎实实推动城乡公共服务均等化；始终坚持以人民为中心，持续增进民生福祉，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

各位代表，五年来的发展，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督推动、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体，向驻丰单位、驻丰部队和政法干警，向离退休老同志和所有关心支持丰宁发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也非常清醒地看到，经济社会发展中还存在经济总量不高、主导产业支撑不稳、生态环保任务繁重、财政收支矛盾突出、民生领域仍有短板、政府自身建设还待加强等问题。对此，我们一定要直面问题、勇于担当、扎实解决，奋力开创政府工作新局面！

二、今后五年的奋斗目标和主要工作

今后五年，是我县实现高质量发展的战略机遇期。中央加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，河北继续推动雄安新区、冬奥会等重大国家战略，承德国家可持续发展创新示范区建设全面推进，为我县高质量发展提供了宝贵机遇。县第八次党代会科学判断发展大势，确定了今后五年的奋斗目标和战略重点，发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，发展势头更加强劲。我们一定牢牢树立大有可为、理应有为、必有作为的信念，抢抓机遇、乘势而上，奋力开启高质量建设美丽幸福新丰宁的新征程！

全县经济社会发展总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕高质量建设新时代美丽幸福新丰宁总目标，按照“全国对标、全省争先、全市争一、全民赞誉”总要求，凝心聚力、真抓实干，提高政治站位新高度、塑造生态文明新优势、探索乡村振兴新模式、打造经济发展新引擎、增强跨越发展新动能、展示惠及民生新作为、彰显精神文明新风尚、开创社会治理新局面，抓基层、打基础、优环境、促和谐，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的丰宁篇章。

经济社会发展目标是：地区生产总值年均增长6%；公共财政预算收入年均增长5.5%，达到10.18亿元；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重23%；常住人口城镇化率达到48.25%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长8%，实现生态环境质量、经济综合实力、改革开放水平、社会文明程度、人民生活品质、社会治理效能六个明显提升，经济综合实力进入全省考评第一梯队、达到全市先进位次。

(一)坚决扛起“两区”建设政治责任，打造生态文明建设先行示范区

大力开展生态建设。加强生态空间管控，严守生态保护红线。开展山水林田湖草系统治理，实施京津风沙源治理二期、国家储备林、潮滦河流域沿河缓冲带等工程，推进生活污水处理设施建设，控制农业农村面源污染，大力发展溯源休闲农业和林业经济，提升水源涵养能力，打造最美“两河”源头。实行最严格的水资源管理制度，深化农业节水转型，严控工业用水规模，有效治理地下水超采。全面落实“河长制”“林长制”，常态化抓好封山禁牧和森林草原防火工作，提升生态管护水平。深化矿山综合治理，分类推进矿山企业取缔关停、整合重组和改造提升，加强矿山环境修复治理。到2025年，全县完成营造林150万亩以上，森林覆盖率提高到62%，修复河道生态150公里以上，潮河傍河村庄污水处理率达到100%。

持续强化污染治理。全面落实施工场地扬尘治理、机动车尾气治理、“散乱污”企业治理、烟花爆竹禁燃禁售等措施，在巩固好洁净煤取暖全覆盖成果的基础上，推进清洁取暖三年行动，确保大气环境持续改善。严格控制工业废水排放，推进水源保护区养殖场搬迁退出、违法采砂治理。开展城乡生活垃圾集中处置，强化固体废弃物、危险废弃物治理。到2025年，空气质量保持全市领先，河流考核断面和城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，城乡生活垃圾集中无害化处理率达到90%，争创国家生态文明示范县和“两山”实践创新基地。

积极创建“双碳”示范县。分类摸清自然资源生态价值底数，制定实施“双碳”先行先试工作方案。推进产业绿色低碳发展，积极发展清洁能源、高新技术产业和先进制造业，加快发展现代服务业。倡导绿色生产生活方式，深入推进工业、建筑、交通等重点领域节能，打造“零碳村庄”“零碳景区”“零碳旅游线路”，探索碳汇、碳交易模式，争取率先实现“碳达峰、碳中和”。

（二）推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳转型，加快推进农业农村现代化

巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固“两不愁三保障”成果，持续做好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、消费扶贫等工作，落实好医疗、教育、社保等帮扶政策。健全防止返贫动态监测机制和帮扶机制，对不稳定户、边缘户和低收入户持续进行定期监测、动态管理，精准实施帮扶措施，确保不发生规模性返贫。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。积极稳妥解决产业扶贫后续问题。加强扶贫项目资产管理和监督，确保持续发挥效益。

稳步推进乡村振兴战略。按照示范引领、重点推进、全面振兴三个阶段，坚持试点先行，集中力量打造云雾山省级乡村振兴示范区，发展“农文旅康居”复合产业形态，建设潮河两岸70公里健康农业产业带和云雾山核心浅山旅游区100公里旅游线路。分批推动平顶山、燕山大峡谷示范片区建设。以示范区为引领，逐步向全域推广，探索“农业+”模式，推动休闲农业、乡村旅游、康养产业发展；持续抓好培训就业，促进农村劳动力就业增收；持续改善农村生态环境，传承发展乡村传统文化，健全乡村治理体系，打造乡村振兴“丰宁模式”。

深入实施乡村建设行动。科学编制乡村发展规划，分类施策，加快空心村治理，推进中心村建设。在资金、项目摆布上向边远村、基础差的村倾斜，推进乡村建设均衡发展。完善乡村交通路网，抓好“四好农村路”建设。持续推进农村电网改造，加快农村移动通信、网络宽带设施建设。加强乡村寄宿制学校和小规模学校建设，持续推进村卫生室建设，选优配强乡村医生。深入推进农村人居环境整治，持续推进“厕所革命”，统筹抓好农村生活污水、垃圾治理，全力打造中国美丽休闲乡村。 

（三）全力构建现代特色产业体系，打造经济高质量发展新引擎

做大清洁能源产业。抢抓国家能源转型机遇，把清洁能源产业打造成丰宁的核心产业，构建以资源优势、技术优势为依托的产业发展格局，打造华北重要的千万千瓦清洁能源基地。全力推进抽水蓄能电站建设，确保2023年12台机组全部投产。编制清洁能源产业发展规划，积极引进央企、国企和有实力的民企，科学有序开发风光电资源，推进特高压输变电站建设，实施制氢和储能配套项目，积极开发氢燃料汽车等应用场景，增强清洁能源输出、存储、消纳能力。定期举办清洁能源产业论坛，打响丰宁清洁能源品牌。到2025年，力争清洁能源装机规模达到1000万千瓦、产值达到60亿元。

做活文化休闲度假产业。按照全域、全年、全业态发展方向，科学编制旅游发展规划，加快建设国际化休闲旅游目的地。打造核心精品景区，完善中国马镇、七彩森林、云慢疏林草原等景区建设，加快燕山大峡谷、汤河、白云古洞等景区开发。到2025年，新增5A级景区1家、4A级景区3家，A级景区达到17家，争创国家级休闲旅游度假区。借力冬奥会发展契机，建设东中西三条全域旅游环线，主动融入环首都旅游大循环。推行旅游套票和坝上坝下景区联动，开通景区公交专线，以坝上带坝下推动全域旅游发展，加快由“观光游”向“休闲度假游”转变。积极引进一批国际品牌酒店和高端精品民宿，提升旅游接待水平。加强智慧旅游建设，强化线上、线下旅游管理。丰富旅游业态，推动“生态+旅游”“文化+旅游”融合发展。做好以马文化、满蒙文化为主题的草原丝路文章，提升国际影响力。集中力量打造国内知名的旅游节庆活动，提升丰宁旅游知名度和美誉度。到2025年，争创全国文化先进县，力争全县年接待游客突破500万人次，旅游业综合收入突破29亿元。

做强智能装备制造产业。做好建链、延链、补链、强链文章，打造特色明显、绿色环保、高端高效的装备制造产业集群。围绕清洁能源深度开发，持续壮大智能风机制造产业园，着力引进一批智能风机零部件、光伏部件、氢燃料电池、磷酸铁锂储能电池等制造企业，延伸清洁能源产业链条。密切加强与北京的对接交流，结合怀柔区新能源汽车产业发展布局，积极引进一批电控、仪表、制动等关键部件制造企业，谋划跨区域新能源汽车产业链。到2025年，装备制造业规模以上企业数量增加到12家以上，年产值突破70亿元。

做优现代有机农业。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，控制耕地“非粮化”。坚持高端定位、龙头基地并举、科技品牌引领、质量安全优先，做强丰宁现代有机农业品牌。科学制定农业产业发展规划，根据坝上、接坝、坝下地区和“两河”流域不同自然禀赋，分区域调整产业结构，全力打造奶牛肉牛、设施果药蔬、有机杂粮、现代林业等产业。制定完善农业奖励政策，做大做强农业龙头企业，精准扶持种植养殖大户、家庭农场、农民合作社，推进农业园区化、规模化、产业化发展。发展壮大食品加工产业，加快构建产、加、销、研一体化产业链条。加强品牌农业、质量农业建设，用好承德山水平台，对接国内知名电商平台，大力推广简爱酸奶、维乐夫菊粉、黄旗小米等农业品牌，培育一批驰名商标和地标产品。建立农业经纪人制度，提升农业开放水平。到2025年，有机种植园区达到60个、有机认证面积达到30万亩，农业产业化经营率达到66.5%以上。 

做好传统产业绿色转型。把握安全、绿色、集聚、高效发展方向，持续推动重点矿山企业绿色转型发展，减数量、扩体量、提质量、增财量，实现矿产资源集团化开发、综合性利用，大幅提升矿业经济综合效益。到2025年，重点矿山企业全部创建为国家级绿色矿山，金属矿山采掘业年产值稳定在15亿元以上。强化尾矿综合利用，科学规划建设砂石骨料生产基地，依托天桥铁路物流园，打造京北砂石骨料交易中心。鼓励和支持鑫源矿业、顺达集团等矿山企业转型升级、跨行业多元化发展。

（四）统筹推进城乡建设发展，全面加快新型城镇化进程

提升县城建设管理水平。坚持主城区、开发区、北新区“三区联动”，建设重心由扩容向提质升级转变。健全城市路网系统，推动新丰路北延，实施供热、燃气、给排水、环卫、停车场等市政设施和老旧小区改造升级。科学规划实施城市绿化，建设一批街心公园、小区公园，打造有文化特色的城市饰品、城市建筑、城市景观，提升城市形象。规范开发秩序，加快去库存，化解房地产领域风险。以省级智慧城市建设试点为契机，整合信息资源，加快数字化城管建设，深化综合执法改革，落实网格化管理责任，提升城市精细化管理水平。到2025年，增加城市内部绿化面积3000亩以上，污水集中处理率达到96%，燃气覆盖率达到99%，争创国家级森林城市、国家级卫生城市、省级文明城市和省级智慧城市。

提升城镇辐射带动能力。深入挖掘各乡镇资源禀赋，增强对区域经济发展的引领和塑造能力，辐射带动农村发展。完善市政基础设施，推动具备条件的镇区建设集中供水、供暖和污水、垃圾处理设施，完善乡镇中小学和卫生院建设，提升城镇服务水平。差别化发展特色产业，建设大滩镇、凤山镇、黑山嘴镇等一批旅游、商贸中心镇，黄旗镇、鱼儿山镇等一批农业特色乡镇，将军营镇、汤河乡等一批乡村振兴示范乡镇。以中心城镇为依托，提升城乡公共服务均等化水平。

提升基础设施承载保障能力。抢抓“两新一重”政策机遇，加快推进基础设施补短板、提档次。坚持不懈推动京丰高速项目。实施国道112线升级、省道外金线改建等一批国省干线新建改造工程，南杨线上台子至北京界三级路等一批县乡公路新建改造工程。强化城乡交通连接，推进城乡公交一体化进程，实现乡镇公交全覆盖。到2025年，县内公路总里程达到4120公里以上，公路密度提高至每百平方公里47公里。争取张唐电气化铁路开通客运班列，推动大滩通用航空机场建设。推进万胜永500千伏变电站建设，增加110千伏及以下电压等级电源布点，提升城乡配电网供电可靠性。持续推进喇嘛山水库县城应急水源工程建设。推进5G基站建设，实现5G 信号全县覆盖。

（五）全面深化改革开放创新，增强高质量发展新动能

加大对外开放力度。牢固树立“项目为王”理念，全力做好项目谋划储备、招商跑办、落地建设、跟进服务工作。深入参与京津冀区域产业链、供应链构建，围绕县域主导产业板块，采取规划招商、园区招商、以商招商等方式，积极引进一批产业链上下游企业。加大对外对上跑办力度，全力争取债券资金、专项资金等项目资金支持，解决历史欠账和短板问题。坚持把开发区作为全县经济发展主战场和招商引资承接平台，持续推进开发区主区扩界和凤山园区建设，完善基础设施和公共服务设施配套建设，打造成客商投资最优平台。依托怀丰产业园，着力打造北京科技创新成果转化基地。到2025年，河北丰宁经济开发区规模以上企业达到20家，进入全省第一梯队，主营业务收入突破200亿元。

深化重点领域改革。科学把握中央省市改革的战略重点、总体布局，认真落实各项改革任务。深化“放管服”改革，持续简化审批流程，优化审批服务，规范招投标行为，打造最优营商环境。深化国企改革，健全国有资产监管体制，做大做强国有资本和国有企业。深化农业农村改革，落实农村土地“三权分置”制度，推进宅基地改革，健全乡村基础设施管护机制。深化预算绩效管理改革，规范政府投资项目的审批流程。加强政府债务管理，化解债务存量、严控债务增量，确保财政资金安全。创新投融资体制机制，壮大重点产业发展基金，发挥政府资金的乘数效应，吸引社会资金投入产业发展。

实施创新驱动发展。制定出台支持产业发展的最佳优惠政策，在创新研发、产业扶持、设施配套、要素保障等方面给予支持。加强与京津冀大学院校、科研院所合作，发挥院士重点合作单位等“外脑”作用，为主导产业发展和传统产业转型升级提供战略咨询、技术研发服务。实施科技企业数量、质量“双提升”工程，加强科技企业孵化扶持力度。推动优势企业建立现代管理制度，支持平安高科、马镇集团等一批企业上市。到2025年，新增上市企业2家、高新技术企业5家以上、科技型中小企业30家以上。

（六）全力推进民生事业发展，打造群众满意的幸福平安家园

大力发展社会事业。完善就业创业服务体系，深入开发公益性就业岗位，构建终身职业技能培训体系。坚持教育优先发展战略，强化政策、人才、资金支撑，深化教育体制机制改革，健全教师补充、引进、交流、激励等各项制度，义务教育深化课程教学改革，高中教育对接高考改革，职业教育深化产教融合、校企合作，推进教育质量优质均衡发展。完善公共卫生服务体系，推动医联体、医共体建设，加强乡镇卫生院、村卫生室和医疗卫生队伍建设，深化与北京医疗机构对接合作，提升医疗服务水平。大力发展文化体育事业，健全基本养老服务体系。围绕为群众办实事，高质量谋划实施民心工程，最大程度将发展成果惠及民生。

推进法治丰宁建设。全面实施“八五”普法规划，提升全民法治素养。推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，创建省级法治政府示范县。深化行政执法体制改革，落实《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》，加强乡镇执法队伍建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。全面实施行政执法“三项制度”，推进严格规范文明执法。深化乡镇审批服务等改革，承接好下放审批事项和服务事项。

加强平安丰宁建设。坚持安全发展观，严格落实安全生产责任制，强化安全生产风险隐患排查整治，做好疫情防控、食品药品安全、森林草原防火、消防、防汛抗旱、防灾减灾等工作，提升应急指挥救援能力。强化社会治安综合治理，构建立体化、智能化、信息化防控体系，坚决打击暴力犯罪、黑恶势力、电信诈骗和新型网络犯罪。落实政府部门和乡镇信访稳定主体责任，完善社会矛盾预防和排查化解机制。推进社会治理重心向乡镇下移，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，夯实基层治理能力。

三、2021年下半年经济社会发展的重点工作

今年是实施“十四五”规划的开局之年，我们将自我加压、奋力拼搏，确保完成八届人大五次会议确定的经济社会发展目标，努力实现高于全市平均水平的稳定增长。

（一）全力推进经济运行持续向好。围绕全年计划目标，定期分析经济运行态势，加强重点指标调度，全面真实反映全县经济发展水平。全力推进111个县级以上重点项目建设，扩大固定资产投资，增强发展后劲。鼓励符合条件的企业及时入统，壮大规模以上工业企业、资质等级建筑企业、限额以上服务企业群体。全力支持重点企业稳生产、稳经营，落实各项惠企政策，深入开展驻企帮扶，发挥46家入统企业支撑拉动作用，确保经济运行实现“双增长”。

（二）全力推进生态环境持续改善。高标准完成39万亩张承坝上造林任务，推进“林长制”落地，力争年内创成省级森林城市，启动国家森林城创建。加大禁牧工作力度，依法严厉打击肆意开荒、破坏草地行为。抓好清洁安全取暖和散煤管控，完成锅炉淘汰任务。深入落实“河长制”，实施县城饮用水水源地奶牛牧场搬迁、河湖四乱问题清理、河道生态治理行动。深化地下水超采治理，年内全面取缔坝上“土豆喷灌圈”。加快实施清源污水处理厂提标改造和潮河干流傍河村庄生活污水处理项目，确保考核断面水质稳定达标。开展矿山生态环境综合治理，完成4处灭失迹地治理、15处矿山植被恢复任务。持续开展农村垃圾综合治理，做好畜禽粪污资源化利用，筑牢土壤环境安全屏障。做好第二轮中央环保督察迎检工作，对历年各级环保督察、检查反馈问题整改进行“回头看”，确保问题清零。

（三）全力推进主导产业发展壮大。举办好丰宁清洁能源产业高峰论坛，编制好风光储氢一体化产业发展规划，做好清洁能源保障性入网项目申报和建设。推动21.6万千瓦风电项目年内开工建设，确保42万千瓦平价光伏项目年内并网发电、抽水蓄能电站年内首台机组发电；抓住夏季旅游黄金季节，举办马术比赛等活动，整顿旅游市场秩序，提升旅游服务水平，面向京津强力拓展客源市场，力争全年游客量达到200万人次以上；加快推动鑫益华、领锐、雁阳二期汽车零部件、北旺装配式建筑构件、丰北新型环保建材等重点项目建设，扩大装备制造产业集群；实施好8个农业重点项目、100个涉农整合资金项目、35个专项资金项目。聚焦农业主导产业，实施全产业链补贴，确保朴诚牧业万头奶牛牧场投入运营，新增有机认证企业3家以上。

（四）全力推进乡村振兴战略落地见效。对边缘易致贫户、脱贫不稳定户实施常态化监测和动态管理，确保脱贫人口收入稳定超过6500元，防止致贫返贫。做好农业农村遗留问题化解工作。围绕重点工作和增项考核指标，做好脱贫攻坚“后评估”考核准备，确保取得“好”的成绩。年内投入各级资金5.9亿元，实施农村人居环境治理、现代农业示范区、水电路讯网工程等重点项目28个。重点建设云雾山省级乡村振兴示范区，辐射带动4乡14村，打造乡村振兴示范样板。

（五）全力推进城乡建设提速提质。坚持规划引领，强化规划刚性约束，完成国土空间规划、乡镇规划编制工作。加快推动张唐铁路丰宁站连接线工程建设，完成虎丰一期铁路改造，确保四岔口乡永利村至苏家店乡干沟门村改建、外金线外沟门至苏家店三级路改建、凤山至金台子二级路（凤山至厢黄旗段）改建工程年内竣工通车。高质量完成县城雨污分流三期、老旧小区改造、水冲公厕改造、城市照明、节点绿化等工程，提升城市承载能力和人居环境。集中力量解决房地产遗留问题。强化城市精细化管理，加强智慧城管建设，完善市政设施和公共空间管理机制，开展违建临建、店外经营、停车秩序专项整治，加强公园、广场、水景观管护，提升城市形象，确保通过省级园林城市复检。

（六）全力推进改革开放纵深拓展。积极参加各类有影响力的招商推介会，精准实施对外招商，创新小团组、点对点招商模式。立足环首都区位优势，深化与北京尤其是怀柔区对接合作，重点关注北京企业的转移动态、外迁信息，努力扩大招商引资成果。对开发区整体开发运营和代理招商进行深入探索，力争年内取得实质性进展。深入开展工程建设项目审批管理改革，提升政务服务水平。严格执行预算法，大力压减非急需、非重点、非刚性支出，严控无预算或超预算列支，化解债务存量，严控债务增量。深化农村集体产权制度改革，加强村集体资产运营管理，壮大村集体经济。

（七）全力推进民生工程和社会事业项目。统筹抓好省市涉及我县的24项民生工程（省定18项、市定6项）、县级20项民生工程和“我为群众办实事”10项民生工程，严控工程质量和序时进度，加强财政评审和跟踪审计，完善后续运营管护机制，确保高质量按时完成建设任务，打造放心工程、廉政工程、长效工程。统筹发展与安全，树牢底线思维，常态化开展疫情防控，深入开展安全生产大排查大整治，坚决打击各类违法犯罪行为，着力做好财政金融、综治信访、防汛抗旱、森林草原防火等各领域风险防范化解工作，确保社会大局和谐稳定。

四、努力建设人民满意政府

各位代表！丰宁未来可期，更需只争朝夕。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，恪尽职守、躬身践行、勤勉务实、永不懈怠，决不辜负全县人民厚望！ 

坚持依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极推进政府机构职能、权限、程序、责任法定化。以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动法治丰宁建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重大决策广泛征求群众意见。完善政府信息公开发布机制，及时回应社会关切，让权力在阳光下运行。

坚持真心为民。强化宗旨意识，坚守人民情怀。围绕人民群众所想所急所盼，以及市场主体反映强烈的堵点痛点难点问题，深怀赤子之心，善谋为民之策，常办利民之事，每年都要实施一批关系群众切身利益的民生实事。要加强政府效能建设，简化办事程序，巩固“丰宁办事一次成”成果，推进政务服务向“网上办”“掌上办”转变，实现大厅之外无审批。

坚持务实创新。把加强基层基础工作，作为长久之计、固本之策和务实之举，不断提高服务群众的能力和水平。用好国家政策，在落实政策中体现当地实际，引领群众加快发展。勇于对标先进，善于开门决策，敢于担当作为，奋力争创一流，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，以实际行动和实实在在的成效，努力在贯彻新发展理念、构建新发展格局中展现新作为。

坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设各项规定，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面。落实政府主体责任，加强对工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域的监管，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。全体政府工作人员要牢记“廉而守身，矩而致远”的古训，敢担当不忘初心，守规矩淡泊明志，树立为民务实清廉的良好形象。 

各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。在新的征程上，我们的目标更加清晰，我们的信心更加坚定，我们的脚步更加坚实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央省市和县委的坚强领导下，改革创新，积极作为，勇于实践，为高质量建设新时代美丽幸福新丰宁而努力奋斗！

名词解释

1.一环六带：承德市“十三五”时期的农业产业发展规划。“一环”指食用菌产业环；“六带”指果品、肉类、中药材、蔬菜、马铃薯、奶牛产业带。

2.“两山”理论：绿水青山就是金山银山。

3.两区：首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。

4.“五位一体”总体布局：全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

5.“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

6.两河：潮河、滦河

7.双碳：即碳达峰、碳中和。碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

8.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

9.草原丝绸之路：草原丝绸之路是指蒙古草原地带沟通欧亚大陆的商贸大通道，是丝绸之路的重要组成部分；主要路线由中原地区向北越过古阴山（今大青山）、燕山一带长城沿线，西北穿越蒙古高原、中西亚北部，直达地中海欧洲地区。

10.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。

11.农村土地“三权分置”：国务院颁布《关于农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,将农村土地产权中的土地承包经营权进一步划分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行。

12.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

13.灭失迹地：责任主体灭失矿产地。