丰宁满族自治县人民政府

关于县政协九届二次会议以来提案

办理情况的通报

——2022年11月16日在政协丰宁满族自治县第九届委员会

第十一次常委会会议上

副县长  王彦山

主席、各位副主席，秘书长，各位常委：

按照会议安排，下面我代表县政府，将政协丰宁满族自治县第九届委员会第二次会议以来提案办理情况通报如下。

县政协九届二次会议以来，政协委员和各专门委员会，紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众切身利益，对县政府工作提出了95件提案，其中经济建设方面19件（占总数的20%）；政治建设方面6件（占6.3%)；文化建设方面9件（占9.5%)；社会建设方面53件（占55.8%)；生态文明建设方面8件（占8.4%)，关于“加强乡村环境卫生整治工作”的提案被列为1号提案。按照政协委员会的交办意见，县政府各承办部门加大提案的办理力度，于9月30日前全部办理完毕。已经解决或基本解决的45件，占47.4%，正在解决或纳入规划逐步解决的44件，占46.3%，目前难以解决，已向委员作出解释并取得委员理解的6件，占6.3%。答复件规范化率、按时办结率、走访委员率达100%，委员满意率达99%。

一、1号提案办理情况

葛春阳等委员提出的关于“加强乡村环境卫生整治工作”的提案，被列为1号提案，重点督办。政府办作为主办单位联合8个会办单位多次调研、专题研究，根据我县实际，年内安排各项资金3.5亿元，实施人居环境整治提升项目33个，农村人居环境水平得到进一步提升。一是扎实推进“厕所革命”。结合县情及群众意愿，推广“坝上接坝卫生旱厕、坝下双瓮、室内水冲”三种改厕模式，整村推进“厕所革命”，2022年改造农村户厕4945座，其中新建3000座、改建1945座;新建公厕113座；问题厕所户厕5957个、公厕154个。目前全部建设整改完成。二是提升生活垃圾治理水平。推广市场化运作模式，将全县生活垃圾交由第三方公司运维，对村庄保洁、收集转运、垃圾压缩中转站、垃圾填埋场、垃圾渗滤液处理等进行统一运维管护。目前，全县已累计清理积存垃圾点683处，清理农村生活垃圾27万立方米，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物6.2万立方米，清理村内塘沟996处。三是推进农村生活污水处理，逐步实现全覆盖。2022年投资1.2亿元，实施潮河干流傍河村庄生活污水集中收集处理及并网项目3个，对17个行政村开展污水治理，新建配套管网148.57公里。目前已完成年度主管网铺设任务。四是推动村容村貌提升。2022年，争创省级森林乡村2个、美丽庭院6485户；建设美丽乡村和人居环境整治提升村42个，清理残垣断壁、杂物680处，建设小游园、小菜园、小果园81处；共实施村庄绿化118个村，栽植绿化大苗34万株；投资3.5亿元，建设四好农村路148公里,改造农村电网108公里。

二、其他提案办理情况

（一）经济建设方面

工建交组全体委员提出的关于“壮大清洁能源产业，推动产业结构战略升级”的提案。我县紧紧抓住战略机遇期，委托华北电力设计院编制了《丰宁清洁能源发展规划》。协调冀北电网公司在万胜永乡规划建设承德北500KV变电站一座，项目已经开工建设，力争在2023年底前投入使用，解决我县新能源送出问题。2021年，我县共获批风电光伏项目总装机415万千瓦，所有项目均已申报2022年河北省重点前期项目。随着清洁能源的深度开发，我县贯彻全产业链发展理念，探索氢能汽车、化工企业生产、燃料电池、清洁化利用等重点应用场景，产业链项目延伸至装备制造、发电、制氢、储能、应用等多个领域。目前，落地开发区的北盛股份有限公司光伏组件、山东高登赛能源集团有限公司固态锂电池、国华能源投资有限公司清洁能源产业园区等三个产业项目均已开工建设。正在洽谈的水系钠离子电池项目，双方已达成合作意向，目前正在进行方案设计编制工作。

农业农村组全体委员提出的关于“调结构创品牌，加快我县农业产业化步伐”的提案。2022年，我县认真落实中央省市决策部署，抢抓“三农”发展机遇，全力以赴调结构、创品牌、抓项目，推动农业产业快速发展、提质升级。一是依托毗邻京津区位优势，以京津中高端市场为目标，大力发展有机农业，为北京供应优质奶、鲜食肉、健康菜，将丰宁昌达有机蔬菜端上冬奥会餐桌。二是围绕奶牛肉牛、有机杂粮、设施果药蔬菜、现代林业四个主导产业，全方位开展项目突破年活动，所有县处级领导全部深入包联乡镇，宣传指导项目谋划；围绕重点区域，分片召开项目谋划专题调度会议，切实提升项目谋划建设水平。今年谋划实施农业产业化重点项目22个，总投资19.4亿元，其中亿元以上项目8个、5亿元以上项目2个，年内完成投资10.51亿元。与大北农集团签订总投资10亿元的乡村振兴示范县建设项目战略合作协议，全年招商协议引资额达15.7亿元；积极跑省进部，成功争取上级资金2.8亿元，为产业发展提供资金保障。

财贸金融组全体委员提出的关于“推进肉牛品种改革，加快我县肉牛产业发展”的提案。我县充分利用草原奖补、“粮改饲”、肉牛增量提质等项目资金，大力发展舍饲圈养，强化政策激励引导。今年成立肉牛合作社14个，新型经营主体不断壮大，冷配肉牛3.8万头以上。同时加大培训力度，组织全县养殖场和配种员培训4次856人次，为肉牛产业发展提供了人才和技术保证。在招商引资上，大北农集团与聚顺公司采用“增资扩股”形式进行合作，目前已为企业注资5100万元，待王营牧场改造完成后，聚顺农业租赁王营牧场进行肉牛养殖，争取申报国家核心育种场。针对肉牛交易市场空白，投资410万元，建设占地60亩的鱼儿山肉牛交易市场，即将投入使用，每日可容纳7000头肉牛进行交易。

（二）文化建设方面

旅游文化组全体委员提出的关于“在突出特色上着力，推动文旅与民宿融合发展”的提案。民宿作为乡村经济发展中非常活跃的一种新产业，也是助力乡村振兴的重要环节和主要突破口。今年全市把发展乡村休闲旅游放在突出位置上，我县依托自身优势，抢抓机遇，大力发展乡村民宿经济。一是明确目标、注重质量。进一步明确民宿经济发展的总体目标、发展方向和工作重点，进行深度文化挖掘和精品培育，以点带面，为后续开发积累经验、塑造典型、提供样板。如：将民宿赋予文化内涵，打造了国家级非遗布糊画主题民宿，燕山文化主题民宿，建设总长为88.7千米的旅游马道，将大滩镇8个旅游村串联，形成民宿集群，唱响丰宁民宿的马文化品牌。二是整合资源，综合发力。加强民宿开发与“美丽乡村”“美丽庭院”“农村环境整治”等工作的统筹谋划，打破条块分割，统筹安排涉农领域的配套资金和建设项目，重点解决交通、停车场、标示标牌、游客服务中心等公共产品的配套问题，提升村庄的整体环境。依托乡村振兴人才引进政策，鼓励在外大学生、创业者返乡助力民宿发展，吸引民宿行业领军者和创业团队来丰投资兴业，激活丰宁优质资源，激发群众干事创业热情。三是加强学习、大力宣传。通过组织外地学习借鉴、举办专业知识专家讲座和技能培训等方式，引导民宿经营者更新经营管理理念，不断提高服务质量。积极吸引携程、途家等专业化公司，参与投资开发和运营管理，推动丰宁民宿经济不断做大做强。通过自媒体、新媒体等新型网络载体，利用现代营销手段，积极推介丰宁民宿产品，提高市场影响力，展现新时代美丽丰宁民宿产业良好形象，实现经济效益和社会效益的双丰收。

（三）社会建设方面

工建交组全体委员提出的关于“加强公园广场绿地建设，打造休闲宜居园林县城”的提案。我县积极争创国家园林县城，坚持“政府组织、全民参与、统一规划、因地制宜”原则，扎实开展园林城市创建工作，持续巩固省级园林县城创建成果，提升县城居民的幸福指数和居民生活休闲空间的承载能力，达到“300米见绿、500米见园”。今年改造提升小川公园，新增绿地3.2公顷；建设口袋公园7个，植物设计上全部选择国槐、云杉、金叶榆等乡土树种，体现北方园林景观特色。目前硬化铺装、乔灌栽植、座椅安装、塑胶步道、景观照明等建设内容全部完工投入使用。地被草花及草坪播种明春完成。

社会法制组全体委员提出的关于“破解县城交通拥堵问题，提升群众获得感幸福感”的提案。一是今年县政府启动实施了三座桥梁工程，庆丰街跨潮河大桥、金地满城跨潮河大桥、裕丰路跨达代沟旱河中桥，目前已基本完工，年底竣工通车。二是按照《县城乡公交一体化工作实施方案》中的相关内容，县政府将县域三家公交公司进行整合，对原有线路进行优化调整，线路由原来的14条调整为18条，站点由原来的340个增加到520个。新购置50台新能源公交车，现投入运营车辆达到86台，每天运营501个班次，做到了县城主要街道、小区、学校、医院全覆盖，班次设置上由原来的等候时间30分钟调整到8-10分钟，极大地缩短了乘客的等候时间。三是新增停车位120个，目前城区有效停车位达到2720个。同时，我县大元国控正在积极与易快汽车服务有限公司及易快云科技有限公司商讨，计划投资3.5亿元实施智慧停车项目。项目计划通过对老旧小区、企事业单位、商业停车场、廉租房小区、棚改房小区等停车场车位升级改造，通过新建路侧停车泊位、地下停车场、立体停车场等方式建设智慧停车泊位15500个，实现数据统一、服务统一、代收代管。随着我县城区智慧停车项目的完成，将极大缓解县城区停车难的问题。

李保锋委员提出的关于“加强我县中小学生心理健康教育”的提案以及闫秀峰委员提出的关于“改善农村留守儿童现状”的提案都是关爱我县学龄儿童身心健康的课题。我县目前已有校内心理咨询室56个，县级心理健康教育名师1人，中小学心理健康教育优秀教师10人，专职心理健康教师20人，兼职心理健康教师659人。今年将“留守儿童心理健康教育”作为年度重点工作，争取社会资助，以结对帮扶、捐助、“社会妈妈”等形式，为更多的贫困留守儿童提供帮助。对父母离异、单亲家庭、重组家庭、寄养、留守、性格孤僻、成绩不稳的学生通过测评、调查问卷、观察、包联教师谈心等方法进行了筛查、疏导，建立台账，给予重点关注，及时进行心理干预。努力加大政府对农村中小学基础设施建设投入，合理配置教育资源，不断优化育人环境。完善农村寄宿制学校食堂、厕所、操场等配套设施建设，将招聘的特岗教师全部充实到农村义务教育学校，并配齐音乐、美术、书法、舞蹈、体育、微机、实验等活动教室，为农村留守儿童提供良好的学习生活条件。

（四）生态文明建设方面

科资环组全体委员提出的关于“持续推进森林质量提升，坚决筑牢京津生态屏障”的提案。2022年，县政府将森林质量提升作为实施“生态立县”战略的重点工作，打造最美“两河”源头，筑牢京津生态屏障。一是加大造林绿化力度。积极申报“三北”工程、燕山山地生态综合治理、国土绿化试点示范、山水林田湖草沙综合治理等国家营造林项目，目前“三北”工程项目已成功入库并得到批复。继续加强与中华环境保护基金会、中国绿色碳汇基金会、地球绿化中心合作，争取蚂蚁森林造林项目3500亩，栽植樟子松、油松31.4万株。二是实施森林质量精准提升工程。开展森林质量精准提升试点年行动，编制《丰宁森林质量精准提升试点工作方案》，开展了九龙山公园、汤河梁头等试点工作。三是加强林草资源管护。继续贯彻落实河北省《关于加强太行山燕山绿化建设的决定》和县《封育禁牧条例》，充分发挥“林长制”作用和乡镇村管护体系作用，加强巡护，严厉打击乱砍滥伐、非法征占林地、非法放牧等违法行为，确保全县无重特大火灾、病虫灾和重大案件发生。四是加强人才队伍建设。组织业务执法、林草湿管理等专业培训，加强县乡两级人才队伍培养。持续深化与中国林科院、省林科院、北京林大、中国农大等高校院所的合作，引进推广科技项目、成果40余项，在全县生态建设中取得明显成效。

于小军等委员提出的关于“加强丰宁水源地保护”的提案。6月中旬王和主席带队，组织相关委员、部门对水源地进行现场调研。为进一步保护水源地安全，我们实施了一系列保护措施。积极谋划乡镇级水源地保护区划分工作，重点加强县城水源地保护。2022年，设置一级保护区界标15个、界桩210个，二级保护区界标8个、交通警示牌3个、宣传牌2个，安装远程高清视频监控8路，实现24小时监控；水源地周边5家奶牛牧场顺利完成搬迁关闭；对水源井上游1000米范围内生活垃圾进行集中清理；实施土城旱河沟综合整治项目，杜绝生活污水排放对水源地的影响，有效改善当地农村环境。

（四）政治建设方面

社会法制组全体委员提出的关于“加强政府网站建设，推进政务公开便民化”的提案。政府高度重视政务信息公开工作，目前建设了丰宁满族自治县政府门户网和政务公开网，各乡镇和县直各部门专门建立政务公开网站，专人维护，由政府办专人负责审核，建立丰宁政务公开工作群，确保各单位都有专职人员在工作群中进行对接，并根据网站统计数据对各单位更新情况进行提醒。一是健全激励和问责机制，将政务公开纳入绩效考核体系，信息公开工作实绩作为政府部门及各乡镇年度考核的重要内容。二是始终坚持依法依规全面公开，突出做好重大项目建设、市政服务、财政预决算、生态环境等17个重点领域信息公开。2019年公开政务信息1984条，2020年公开4811条，2021年公开5461条，信息公开的数量和质量不断提升。三是通过冀云丰宁、丰宁融媒、电视台、政务新媒体等途径主动公开政务信息，推动政务信息公开形式多样化,既方便群众及时了解县政府各项工作，也为群众提供了投诉、建议渠道。四是聘请专业网站维护公司及时更新网站安全程序、修复安全漏洞。

三、主要做法

（一）强化责任担当。县政府始终将提案办理作为接受监督、改进工作的重要内容，作为转变作风、为民办事的重要途径。县政府主要负责同志对政协提案办理工作亲自过问，对部分提案中涉及全县经济发展大局的重大事项进行专题研究部署。各承办单位落实主要领导负总责、分管领导亲自办、承办股室具体办的责任制，按照办理要求，认真履行办理职责，确保提案办理有序有效。

（二）突出办理质量。各承办单位积极转变观念，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“强调落实”，在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效，一批群众普遍关心的急难愁盼问题得到了较好解决。一是注重沟通协调。各承办单位在办理前、办理中和办理后三个环节上，主动联系委员，广泛征求委员意见建议，共同研究建议办理，促进了相关问题高效解决。二是注重调查研究。各承办单位在办理过程中，积极开展调查研究，掌握具体情况，提出科学合理的办理建议。三是注重部门协同。对一些综合性建议，主办单位主动建立工作沟通渠道，与协办单位共同研究解决问题的办法措施；协办单位积极主动作为，把协办件当作主办件来办，形成工作合力，促进问题解决。

（三）注重督办落实。县政府办公室全力做好提案的分办、交办、督办、总结等各环节工作，采取电话催办、工作提示等多种方式，加大对提案的督办力度。一是加强协调，及时督办。承办部门在办理过程中遇到具体问题，需要其他部门配合的，县政府办公室及时予以协调。二是加强对重点提案的督办，对重点提案办理落实情况和办理进度，定期督查，力争涉及的问题全面解决。三是对办理拖沓的部门，加大了催办力度，采取多种形式督促办理、限期办复，确保提案办理工作件件有答复、事事有交代。

虽然我们在承办工作中取得了一定的成绩，积累了一定的经验。然而，面对形势发展要求和委员们的期望，还存在一些问题和不足。例如：一些部门承办工作出现前紧后松现象；一些部门存在重答复轻落实现象。在今后的承办工作中，我们将继续自觉接受县政协及全体委员们的民主监督，积极为县政协开展工作创造良好条件。同时，在认真总结以往办理政协提案经验的基础上，深化认识、加强领导，采取有力措施，不断办出新的水平和成效。

最后，对县政协及全体委员们的关心、支持和理解，表示衷心感谢！