丰森公发[2013] 55号

丰宁满族自治县森林公安局

2013年上半年工作总结

今年以来，我局在上级森林公安机关的指导下，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻学习党的十八大精神，以解放思想大讨论活动为契机，求真务实，开拓进取，为保护全县森林资源、维护生态环境做出了应有的贡献。

一、上半年工作开展情况

1、加强队伍建设，深入开展政治及业务学习。

一是进一步完善目标管理责任制考核办法。制定印发了目标任务分解表，将时限细化到月份，任务具体到个人。同时加大了日常考评力度，对重点目标实行阶段性的督导调度，为确保各项任务目标的完成时效起到了较好的推动作用。二是健全、落实学习制度。于年初制定计划，对包括政策、法律、业务等方面的学习内容、课时、师资等作出详细安排，把民警的学习培训成绩纳入个人绩效考核。半年来，先后邀请县党校、公安局、检察院以及本单位学有专长人员7人，组织开展集中学习4次，参培人员达到370人次。三是认真开展解放思想大讨论活动。按照省、市、县委的统一安排，制定了详细的活动计划，明确了开展大讨论活动的重要意义，确定以平泉、怀柔等县区为对标单位，在涉林刑事案件的办理、防火体系建设和队伍正规化建设等三个方面的定位目标，通过 三查三看活动的开展，针对梳理出的制约森林公安事业发展的问题，制定了切实有效的整改措施，在规定时间、规定程序下完成了大讨论活动的规定步骤，使全体民警思想认识、精神面貌和工作作风有了新的转变。四是加强对外宣传工作。在编发《森林公安简报》的基础上，加大对外宣传力度。上半年，我局在国家级报刊发表稿件2篇，省级报刊发表稿件1篇，市级报刊发表稿件5篇，在电视台播出反映森林公安工作节目15个。认真组织参加全省森林公安机关诗歌散文、摄影和书法作品大赛竞赛活动，动员系统内外47人参与，报送各类作品109篇（幅）。五是扎实做好信访稳定工作。半年来，共收到县级以上批转信访件11件，群众来信来访40多次，我们及时做好与信访同志的沟通，本着对信访、投诉人尊重、理解、关心、解难的原则及时、快速处理其所反映的问题，实现了无集体上访和到市、去省、赴京上访事件发生。六是认真做好基层建设年驻村帮扶工作。为帮扶村打饮水井一眼 新建160kv变压器一台，更新50kv变压器一台，修建村水泥路1.2公里，绿化村庄树木400株，为村部赠送打印机一台。七是完成了两会安保、维稳任务和县委、县政府交办的临时性工作。上半年共出动警力600余人次，先后完成了两会安保检查、街面巡逻、紧急处突、重大活动安全保卫等临时性工作。

2、充分发挥森林公安职能作用，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动。

上半年，我局共受理各类案件142起，审结142起，破案率达100%。其中刑事案件8起，治安案件6起，林政案件128起。为全县经济和林业事业快速发展创造了和谐安定的发展环境。一是开展严厉打击非法采伐苗木专项行动。针对春季非法采挖大苗的实际情况，我局按照市局的统一部署，积极开展了打击非法采挖、运输大苗专项行动。自3月中旬开始，通过与有关单位配合，在6个出县主要路口设立临时检查站，昼夜值班值守，对无证运输苗木行为实施重点打击。累计出动巡查车辆331台（次）,警力760余人（次），检查运输树木车辆3000余台，查处非法采挖运输大苗案件35起。二是开展打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。行动期间，共出动人员320人次，车辆68台次，排查集贸市场5个，宾馆、酒店及饮食烧烤店15个，开展普法宣传教育3次，查处非法狩猎案件3起。三是开展天目-13禁种铲毒专项行动。认真组织开展清查工作，努力实现零种植、零产量的工作目标；组织民警深入林区，加大踏查、铲除的力度，严防细查，不留死角，不放过任何可疑人员、物品、场所。行动期间出动车辆154台次，警力392人次，排查重点区域42处。

3、抓防控措施落实，全力做好森林草原防火体系建设。

一是严格落实包保责任制。围绕县委、县政府坚决实施人防战术的防火决策，我局依照督、查、检的原则，成立6个督查组，对县、乡、村各级在春季高火险期驻村入组开展一线防火工作的12000多名干部和护林员进行重点督查，确保其按山头、地块严防死守。同时对系统内所有人员取消各种节假日，实行24小时备勤，随时做好各类火情火警的接处任务。二是加强巡查，严厉打击违法用火行为。自3月11日起，在全县范围内开展代号春雷二号的严厉打击野外违法用火专项行动。行动中共出动巡查车辆720台次，警力2140人次，查处违法用火16起，行政处罚16人。三是加强宣传，营造浓厚的防火舆论氛围。共出动宣传车辆265台次，发放防火宣传单13万份、单幅挂历9万张、更新维护防火宣传碑牌386块、新建防火警示牌、橱窗66块、悬挂防火旗5200余面、张贴防火宣传标语2万余条、入户发放防火明白纸10万余份；在电视台滚动游走字幕2000多条次，播放防火新闻、公益广告、警示教育片110多条。通过形式多样的宣传措施，使全民防火意识得到显著增强。四是加大投入，提高火灾扑救能力。针对今年特殊的防火形势，通过积极争取，在县财力紧张的情况下，追加防火经费242万元。其中：拨付资金200余万元，新增临时护林员5680人；拨付资金40万元，购置运兵工具车和其他防火装备。五是实行专业扑火队员靠前驻守，实现点、线、面科学配置和统一调度。在对沿京4个乡镇60多公里的防火重点区域开设防火隔离带的同时，靠前驻守10个班的专业扑火力量，实行沿线巡逻与日常训练相结合的管理机制，确保在第一时间赶赴火灾现场。通过有效的体能、技能训练，极大地提高了快速反应能力和各种火灾的扑救能力。

4、加大禁牧力度，保护生态环境。

为扎实推进生态立县的县域经济发展战略，严格落实三全禁牧精神，一是充实人员力量，完善禁牧执法体系建设。选调骨干充实执法大队，组成8个禁牧执法组和6个督导检查组，形成合力全面开展禁牧工作。充分发挥各派出所在基层熟悉情况等优势，及时对各乡镇、村禁牧工作进行督导检查和协助各乡镇处理违规放牧案件。二是突出重点区域加大打击力度。对接坝、坝上散撒放牧重点区域，制定方案、周密部署，与乡镇协调联动，从严查处。上半年共处理违规放牧案件50起、处罚违规放牧人数170多人。三是加大督查检查力度。采取日常检查和随机检查相结合的方式对各乡镇进行全面督导，查找不足，限期整改。共下发整改通知书90份，扣分通知书88份。

5、狠抓案卷质量，全面提高执法水平。

一是建立案件审核责任制度。由分管局长负责与办案民警签订责任书，特别是对案卷质量问题，明确规定，谁主管谁负责、谁主办谁负责，以确保责任明确，防止推诿扯皮。二是加强案卷质量管理。由法制中队明确专人负责审卷，逐字逐句进行斟酌核对，做到严格要求，一丝不苟。每季集中对立案情况进行一次抽查，对办案全过程进行监督，发现问题及时整改，从而规范了执法行为，确保了办案质量和办案程序。三是实行了重点案件的立会审批制度。对行政处罚超过2000元的行政案件和各种治安、刑事案件，一律实行立会审批，在案件主办人员汇报案情后，通过与会人员的集中讨论做出处罚决定，努力做到办案过程公开透明，处罚决定公平正义。

二、存在问题

半年来我局工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些不容忽视的问题：一是随着生态建设和林业制度改革的进一步深入，森林公安的任务也在逐步加重，目前我局民警年龄普遍偏大、文化素质不高以及警力不足的问题依然存在。二是林业行政执法环境亟待改善，法律法规滞后问题比较突出。如非法采挖大苗的刑事立案问题、重点工程项目与惠民项目的占用林地问题以及禁牧工作的执法依据问题等。三是缺乏专业技术鉴定机构，导致涉嫌林业刑事案件和林业行政案件不能及时立案和按程序规范办理。四是防火工作的长效机制与专业扑火队伍的经费保障。随着生态环境保护力度的加强，防火压力也逐年升高，除继续加大宣传、打击力度外，在个别乡镇、个别人群中存在的麻痹思想和松懈现象应引起高度重视。同时，与其他县区相比，专业扑火队伍的经费保障、工资待遇有待于进一步提高。五是禁牧工作的责任主体意识和部门配合机制需要得到尽快解决。

三、下半年工作重点安排

（一）加强森林公安队伍建设。下半年要对在解放思想大讨论活动中查找出的问题，认真落实整改措施。要突出抓好网上办案的业务培训，积极开展苦练基本功活动，不断提高民警业务素质。

（二）继续加大打击违法犯罪的力度。充分发挥森林公安的职能作用，不断加大打击采挖大苗、非法占用林地等破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动的力度。

（三）狠抓执法质量，加大执法监督力度。

（四）加大基础设施建设力度。争取县森林公安指挥中心建设项目年内开工建设。

（五）积极完成县委、县政府和上级森林公安机关下达的各项工作任务。

2013年7月10日

主题词：2013年 半年工作总结

抄 报：市森林公安局、县委、县政府、政法委、农工委

丰宁满族自治县森林公安局打印 （共印25份）