2015年是全面深化改革的关键之年，是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、十二五规划的关键一年。北头营乡在县委、县政府的正确领导下以及广大干部群众的共同努力下，以开展为官不为和基层党建强化年活动为契机，紧紧围绕美丽乡村建设，实现富民强乡的工作目标，团结拼搏，真抓实干，务实进取，全乡各项工作均取得了新成就。

一、2015年重点工作和主要指标完成情况

2015年，粮食总产2930吨，社会总产值1.2亿元，完成固定资产投资8000万元，谋划千万元项目1个，外联引资500万元，实现了财政税收8万元。

（一）高度重视，全面落实基层党建各项工作任务

1、落实党建主体责任。北头营乡认真落实党委书记第一责任，分管副书记具体责任，党员领导干部的基本责任，基层党支部负责人直接责任的职责，建立健全了党委定期研究党建工作制度和班子成员党建联系点指导员等项制度，做到定时开会，定时检查，定时解决难题。班子成员都能经常深入党建联系点指导和帮助村干部理清发展思路，落实发展项目，解决实际问题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动，齐抓共管的工作格局。同时，乡党委按照细化、量化、科学化的要求，合理确定党建工作目标，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度。对党建工作进行了安排和部署，制定下发《2015年乡党建工作要点》、《处置不合格党员》等文件，并根据县委组织部对农村党建工作的要求，制定了农村党组织建设考核细则，统一对各基层党支部进行理化考核，并加大了日常检查力度，确保了党建各项工作任务的落实。同时乡党委保证党建经费，确保各项党建工作顺利开展。

2、扎实开展为官不为活动。成立了以书记为组长的为官不为领导组织，并下设办公室。结合本乡实际情况，制订了切实可行的《实施方案》，以乡干部轮流讲课为载体，扎实开展学习活动，落实好每一环节。截至目前集中学习了5次，乡科级干部自学三严三实党员干部读本《修身篇》和《事迹篇》。通过实地调研、调查问卷、组织座谈、设置意见箱等形式广泛征求全体乡干部、乡直及村负责人的建议和意见，认真查找了北头营乡班子存在的问题，主要体现在5个方面9项问题，通过认真研究制订了为官不为的整改任务。明确了责任领导、责任单位和完成时限。分别开展了严以修身严以律己和严以用权的三个专题交流研讨会，班子成员认真撰写了心得体会和讨论发言提纲。班子成员之间和服务对象开展了谈心交心活动，并撰写了自我剖析材料和对照检查材料，为专题民主生活会的召开奠定了基础。

3、抓班子、带队伍，提高党员干部的素质。为充分发挥班子的合力，进一步提高执政能力，我乡首先从自身抓起，一是加强学习，坚持中心组学习制度。每月班子成员集中学习不少于2次，每周坚持干部轮流讲课，每次不少于五十分钟，通过常抓不懈，全乡干部的政治理论水平和业务水平都进一步提高。二是严格党的组织生活。按照“三会一课”制度要求，班子成员都要过双重组织生活会，认真开展批评和自我批评，使民主生活会成为交心会，团结会和鼓劲会，进一步增强了班子的整体合力。三是坚持实行民主集中。定期召开班子会议，按照县委三重一大的要求，共同商讨重大事宜。

乡党委通过聘请老师讲课、组织集体讨论，完善乡村干部管理制度、加强考核、培养后备干部、优化党员队伍结构等形式，使干部队伍整体素质明显提升。聘请党校教师讲课3次，干部讲课12次，全乡干部集体讨论5次，拓宽了干部视野，提高了干部的理论素质和政策理论水平。新制定了《机关干部百分考核》制度，对乡干部实行百分考核。制定了《农村财务管理的相关规定》和《村级目标考核责任书》，对村干部建立考勤、考绩、考评等方面的综合考核制度，使考核结果与工资挂钩。不断完善村级后备干部人才库，实行分层次、分类别管理，解决农村干部后继无人的现象。优化党员队伍结构，重点做好在35岁以下、高中文化以上及女性群体中的党员发展工作。培养入党积极分子32名，通过考试选拔和组织谈话，新发展预备党员5名。

4、抓制度，健全各项工作机制。一是建立健全党建工作责任制。乡党委书记为第一责任人，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓发展、一手抓党建，集中集体智慧，主持制度基层党建工作的重大问题。今年乡党委修订了村党组织考核细则，细划了基层党组织的目标任务，并围绕工作重点与各支部签订了目标责任，把各项工作任务层层分解，落到实处。二是加强村务、财务管理，维护农村稳定。乡党委进一步健全了民主理财制度，财务公开制度，明确由人大主席负责管理村级财务，真正做到干部清白，群众明白。三是加强便民服务体系建设，乡镇便民服务中心，实行一站式办公，完善九个一制度。各村成立了便民服务室，全程代办村民委托事项，及时办结反馈村民。截至目前乡村两级为民办事320件。四是民管会在全乡7个村全面推行，充分调动了村民参与、民主管理的积极性，形成了团结和谐谋发展的浓厚氛围。北头营村通过开展帮扶支部活动，加强了村级基础设施建设，丰富群众业余文化生活，农村面貌得到了整体提升。五是加强村级事务管理，出台《村级财务管理制度》，落实财务每季公开，使村级运转逐步走上规范化、民主化、制度化的运行轨道。

5、加强宣传思想文化建设。培育和践行社会主义核心价值观，组建党员志愿服务队伍，组织活动4次。成立了稳定的通讯员队伍，及时完成网宣任务，截至目前，完成市级任务6篇，门户网25篇，预计在11月底完成县委宣传部下达的目标任务。

6、加强机关效能和党风廉政建设。乡党委始终把改进工作作风放在突出位置，严格执行中央八项规定，落实勤俭节约的各项要求，改进学风文风会风，控制三公经费支出，规范和完善公务用车、公务接待、财务管理制度。年初制定了党风廉政建设工作计划、实施方案，每季度召开了党风廉政建设专题会议，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局。并把网格化管理作为落实党风廉政建设的重要载体，将党风廉政建设责任任务层层分解，逐级签订责任书，落实了各方责任。按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与的工作机制，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。北头营乡纪委聚集党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，深化转职能、转方式、转作风，突出主责主业，充分发挥党内监督专门机关的职能，切实加强了各项工作的监督检查力度，严肃查处乡域内违纪案件。查处违纪党员干部4人，并全部给予党纪处分。

7、加强农村集体三资管理工作。管好农村集体三资,有利于巩固壮大集体经济,有利于改善党群、干群关系,有利于促进农村经济健康发展。北头营乡为进一步加强农村财务管理，加大基层党风廉政建设力度，出台《北头营乡关于进一步加强农村财务管理工作的决定》。农经站上半年完成了：各村一季度、二季度村务公开及审接帐；北二营村与河北承北牧业有限公司500亩土地的流转；各村三资整改工作，审计2012、2013、2014年各村资金总额1163.20万元，清理合同20份，清查资金资产数额274.56万元。逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制,促进集体经济发展壮大,促进农民增收,促进农村经济社会又好又快发展。

（二）加大农业产业结构调整力度

按照依法自愿有偿原则，北头营乡大力推动土地流转工作，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。严格落实发放各类惠农补贴，极大的提高了农民的生产积极性，引进北京兴旺发集团有限公司在北二营村流转土地600余亩。成立河北承北牧业有限公司。

乡党委政府引导广大农民群众发展特色产业，增加农民收入，发展新产业2个。其中，在河南营村建肉羊养殖小区总投资200万元，以畜兴养羊专业合作社为依托5户养羊大户进入小区，占地面积20余亩，建标准化养殖小区1000平米。截至目前已投入使用。在北二营村成立河北承北牧业有限公司建新型有机立体循环观光品鉴农业创新示范园建设。项目总规划面积600亩，规划农业建筑4.05万平米。农业设施10.6万平米。以极具发展前景和增值潜力、引领未来发展潮流的现代有机农业种养殖、田园养生、休闲度假为主线，主要规划建设有机猪散养园四园一中心实现以农为主、多业态协同发展，开创有机农业、休闲农业多维结合的经营新格局、新局面。截至目前，该公司投入资金500余万元种植有机玉米100亩，有机黄豆100亩，有机黑豆50亩，建猪舍4000平米，年底引进母猪500头，办公设施500平米现已完工。

土地确权基础工作已完成，目前正在核实中。林业工作按照上级下达的指标均已完成。今年来，北头营乡新增养殖专业合作社1个（阜丘养猪合作社），示范村1个（北松养牛合作社），规范提升合作社3个（畜兴养羊合作社、森晟养羊合和凤臣养羊合作社）。培育和发展农民专业合作社，是当前创新农村经营体制，提高农民组织化程度，转变农业发展方式，推进新农村建设，增加农民收入的重要载体。

（三）加强基础设施建设

年初，我乡充分抓住扶贫机遇，争取上级项目支持，以脱贫攻坚为重点，为松树岭村北松养殖合作社争取扶贫资金39万元，其中基础设施9万元，河南营村四野山猪养殖有限公司争取扶贫资金39万元，其中基础设施9万元，畜兴养羊合作社争取扶贫资金10万元。北二营村森晟养羊合作社争取扶贫资金20万元。完成人畜饮水工程2处，樱桃沟门、松树岭解决了600人饮水困难问题，新修大坝2处，东南沟门、樱桃沟门，修砂石路50公里，地方道路建设迎接了省、市、县的验收。

农村面貌改造提升作为加快社会主义新农村建设步伐，改善农村生产生活条件，重点解决乡村六乱（柴草乱垛、污水乱泼、垃圾乱倒、粪便乱堆、畜禽乱跑、塑料袋乱飘）问题起了至关重要的推动作用，今年在集中治理环境卫生的基础上，重点对北头营村进行改造升级，在驻村工作组的积极配合下，该村在乡党委、政府和驻村工作组的支持下，充分发挥群众和代表的作用，该村容村貌改观，基础设施明显提升。其中：投资70万元，街道硬化3.2公里，投资9万元改造排污管道500米，安装路灯40盏。投资4万元建垃圾填埋场1处，动用机械清理村内外积存垃圾2000方，新设置垃圾箱10个，配备保洁员3名。投资28万元在村公路西侧修大坝1500米并栽植黑松3200株，在村内修花坛30个，栽植云杉、金叶榆等500株，花草灌木500平米。投资16万建文化广场2200平米，配起了健身器材，新建长城垛2000米，新建公厕1所，同时按要求全部完成农户改厕任务。粉刷文化墙8700平米，并对村内残垣断壁进行了整修。在对重点村进行改造升级的基础上，其他各村进行整章建制，整治效果得到巩固，同时乡村投入大量资金建设卫生设施购置环卫工具，努力保持卫生常态化，乡村综合环境大为改观。

（四）推进社会管理工作。

和谐的环境是干好工作的前提，推进社会管理，做好服务工作是我们义不容辞的责任。乡党委、政府以强化综治责任谁主管，谁负责的原则，定期进行专题研究，对重点信访人员全部实行领导包保责任制，并与7个行政村签订了综治工作目标责任书、信访工作目标责任书，将综治工作纳入乡村干部管理机制，使全乡形成了综治工作齐抓共管的良好局面。全年受理调解案件20件，其中协同派出所、村治调组织调处18件，调处成功18件，调处率90%。群众来信来访16件，及时答复16件。通过多次耐心做思想工作，化解北二营村丛树山和东南沟门村杜文海等一些矛盾纠纷问题。达到了大事不出乡，小事不出村，营造了和谐的环境。

（五）环境保护和大气污染防治工作

在大气污染防治工作中，乡政府利用会议形式向各村及机关单位传达了县政府燃煤大气污染治理专项行动精神。为做好中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作，全体干部下乡传达上级要求，村干部积极配合加强宣传，强化群众意识。积极落实空气质量保障工作。以燃煤管控、面源污染源防治为重点，组织专门人员，配备车辆加强巡查，严控扬尘及焚烧秸秆垃圾现象，加强巡查频次，没有发生焚烧垃圾秸秆现象。乡对自用XWSH0.24型号的燃煤锅炉进行改造的同时，对于其他乡直机关燃煤锅炉，积极督促各单位与上级主管部门联系及时完成改造任务，在上级要求的时限内，信用社、学校及卫生院的燃煤锅炉全部进行了改造，并全部按要求使用清洁型煤。

（六）社会事业协调发展。

2015年全乡城乡养老保险参保率达到95%以上，领取养老保障待遇的9712人次，发放养老金73.96万元；组织农民工技能培训班2期，办理失业登记54人；100%城镇居民参加了医疗保险，发放社会保障卡4522张。全乡共有农村低保1195人，城镇低保17人，共发放城乡低保金175.5万元。7个行政村小学建设全部达标。全乡符合政策生育率为94.59%，出生率4.95%，死亡率2.54%，综合避孕率达到92.02%，计生服务群众满意率100%；征兵工作中，严格执行政策，及时组织适龄青年上站体检，体检政审双合格5名，为部队输送优质兵员2名，圆满完成征兵任务；坚持防控并举，认真做好农业三防工作，加强对各种农业工程项目的保护和管理，生态环境进一步改善。在安全生产、食品药品安全、应急管理方面，认真落实上级要求，明确分工，落实责任，强化措施，健全网络，狠抓落实，确保了无任何问题发生；文化事业稳步推进以北二营，北头营为主广场舞、民间花会等文艺演出丰富了村民的业余文化生活，教育教学质量明显提高，医疗卫生事业得到了明显的改善。与此同时，机关管理、统计等其他工作都取得了新进展。

一年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，取得了优异的成绩，但是在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是基础设施薄弱，产业结构不优，开拓创新精神不足等等，有待于在今后的工作中进一步加强。

二、2016年工作计划

2016年是落实十八届五中全会精神，“十三五”规划开局之年。

（一）加强乡村干部管理，提高基层组织战斗力。一是积极探索基层组织建设和党员教育管理的长效机制，严格规范党员发展程序，切实做好党员干部思想教育和村级后备干部的培养工作；二是继续搞好解放思想大讨论活动，着力破除制约北头营改革发展稳定的思想观念和体制机制障碍，努力形成树正气、讲团结、聚合力、促转型的新局面。三是创新党员干部教育载体，提升乡村干部素质，尤其是要进一步加强村级两委干部队伍的管理，对村干部建立考勤、考绩、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的综合考核制度，强化村级干部的责任心和事业心；三是进一步规范村财乡管，落实村务公开制度，加强村务监督，推动村级工作规范化、制度化、公开化运行。

（二）加强农业产业结构调整，提高农民增收致富水平。一是继续抓好北二营村示范园区建设，规划建设有机猪散养园四园一中心实现以农为主、多业态协同发展，开创有机农业、休闲农业多维结合的经营新格局、新局面。二是继续发挥北松养殖合作社作用，抓好松树岭村肉牛养殖小区建设，扩大联户舍饲养殖规模，并带动大坝沟门和樱桃沟门村等其他散户。加强河南营村生态猪养殖小区建设。三是加强林果产业管理。加大生态林及经济林管护力度，坚决杜绝散撒放牧等破坏行为。

（三）加强基础设施建设，提高公共服务水平。切实抓好水、田、路、电、讯的建设与治理，推动基础设施明显改善。一是做好北二营村美丽乡村建设工作；二是配合做好三万五千伏变电站的建设工作；三是争取北头营和北二营村水利配套设施建设，增加水浇地面积，有效提高农业综合生产能力；四是争取北头营、松树岭村组道路硬化；五是对村庄宅基地认真进行规划，逐步将基础条件差、人口少的小自然村农户迁出至主村，既节约资源，保护环境，又能够改善提高群众生产生活条件。六是争取通讯设施建设，解决部分自然村通讯不畅问题。

（四）加强作风建设，提高执政水平。夯实三严三实活动成果，认真开展解放思想大讨论活动，坚持深入基层，倾听民声，了解民意，凝聚民心。切实解决与人民群众利益密切相关的问题，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事。强化目标管理，健全工作机制，完善绩效考评办法，努力营造凝心聚力搞建设、脚踏实地谋发展的良好氛围。

（五）加强社会保障体系建设，提高社会和谐发展水平。以改善民生为重点，继续抓好社会保障和救助工作。认真做好各类社会救助和帮扶对象补助款的申报、审核、发放工作。扎实做好农村居民生活保障工作，加大结对帮困、结对助学、生活困难帮扶救助力度。全面推广城乡居民基本养老保险，提高参保率，进一步扩大农村合作医疗保险覆盖面。严格执行农村财务管理制度，推进农村财务管理及监督的经常化、制度化规范化建设，促使各村票据年检工作，加大对农村财务人员的培训力度，提高其业务素质。