丰宁满族自治县农牧局

2018年农产品质量安全监管工作方案

局属各有关单位：

为加强农产品质量安全监管工作，围绕省、市关于农产品质量安全监管工作部署，结合我局工作实际，特制定本工作方案。

一、工作思路

深入贯彻落实科学发展观，以保障全县农业高产、优质、高效、生态、安全为出发点和落脚点，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节。按照属地管理、分级负责的原则，一手抓农产品质量监管，一手抓农业标准化生产，着力深化治理整顿，夯实工作基础，健全工作机制，整体提升我县农产品质量安全水平和市场竞争力，促进农业增效农民增收。

二、工作目标

总体目标：围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件总目标，认真组织实施农产品产地环境质量工程、农业标准化建设工程、农业投入品整治工程、农产品质量安全监管能力提升工程、农产品质量安全监测预警工程等五大工程，着力构建和完善县、乡（镇）农产品质量安全监管体系。建立健全相关责任制度和监管制度，责任落实到人。加强专项整治，防御系统性风险。

（一）确保不发生重大农产品质量安全事件。深化突出问题整治，有效遏制非法添加使用违禁药物和非法添加物的行为，农产品及投入品检测合格率不低于全省平均水平。

（二）农产品质量安全监管能力稳步提升。建立健全基层监管网络，改善监管手段，强化执法队伍建设，提升检测机构技术支撑能力和经费保障能力，做到农产品及投入品安全监管有力、执法到位、服务有效，争创省级农产品质量安全示范县。

（三）农产品风险防范能力和水平逐步提高。实施专项监测、风险预警监测和节假日应急监测，增加监测参数和品种，改进抽样方式，提高检测结果的真实性和有针对性；完善农产品质量安全风险预警机制，强化风险排查、监测和评估工作。

（四）农产品安全监管长效机制健全完善。明确监管职责，构建全环节农产品大安全体系；逐级签订农产品安全监管责任状，落实监管责任；各责任单位要与相关农产品经营主体签订农产品安全责任书，落实生产经营主体第一责任人责任；继续推行黑名单制度，推进农产品生产经营者按规生产、诚信经营；畅通信息沟通渠道，健全农产品安全信息报送机制。

三、工作重点

（一）进一步强化监管检测体系建设

1、加强领导，明确职责，健全农产品安全监管网络。农牧局成立以局长李景安为组长，各主管领导为副组长，相关责任股站负责人为成员的全县农产品质量安全监管领导小组，负责全县农产品质量安全监管工作的部署和协调。领导小组中按着各自分管职能成立7 个专项监督管理组，负责所分管工作的日常监管和专项治理；各农技推广区域站建立基层监管体系，负责本辖区农产品安全的常规监管工作，并配合全局做好双随机联合执法工作。所有责任单位要明确一名农产品质量安全监管信息员，负责本单位农产品质量安全监管的日常管理及信息的上传下达工作；要逐步推行设立村级农产品质量安全协管员制度，督促种植养殖企业、场户、合作社及畜禽定点屠宰企业设立内部质量安全监管员，加大源头管控，构建多层次的农产品质量安全监管网络。

2、提高检测机构水平。农产品检测中心要加强技术人才的培养，在强化自身建设和开展检测工作的同时，要加强对基层检测工作的指导，培训基层检测人员；在扩展速测和筛选检测项目的基础上，要兼顾常规违禁物质、农兽药残留的定量检测，提高设备的利用率。

3、切实提升保障能力。以贯彻落实上级加强农产品质量安全监管工作的要求为契机，积极争取政府的支持，加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备，全面开展农产品质量安全各项工作。

4、强化人员队伍培训。以提高综合素质、专业技能和监管能力为核心，通过定期培训、模拟比对、技术竞赛、派出学习、以老带新等多种形式，对全县农产品质量安全监管人员、检测人员和执法人员开展培训，全面提升队伍的法律意识、监管能力、检测水平和技术应用能力，能够切实发现问题，妥善解决问题。

（二）抓好农产品及投入品检测

1、开展专项监测。以禁限用农药为重点，开展蔬菜专项监测；以违禁添加物和抗菌药物为重点，开展饲料及饲料添加剂、兽药、动物及动物产品兽药残留、畜产品、生鲜乳及水产品专项监测。以检测中心为牵头责任单位认真完成好省市及本县农、畜产品的检测样品任务。严格按规范开展采样工作，重点抽查三品一标认证企业、市级以上产业化龙头企业和婴幼儿乳粉奶源基地，保证覆盖全部生鲜乳收购站，确保真实掌握全县农产品质量安全状况。

2、开展重要节日、会议应急抽检。围绕保障重要节日、会议期间农产品消费安全，在两会、十一、元旦、中秋、春节等重大节日来临前，以蔬菜、畜禽、水产品等为重点，在种植养殖基地、畜禽定点屠宰厂、市场（包括批发市场、农贸市场和超市）进行抽检。

3、实施风险预警监测。以近年来风险预警监测中发现的潜在风险项目和参数为监测重点，在县城和重点乡镇实施农产品质量安全风险预警监测，规范样品采集和检测程序，科学运用监测数据评价农产品质量安全总体水平，准确把握农产品质量安全风险隐患和范围，及时准确进行监测预警，检测中心风险预警监测不少于两次。同时各相关责任单位要配合好农业部和省农业厅开展的农产品例行监测、生鲜乳异地监测和动物养殖场（户）瘦肉精，排查监测抽样工作。

（三）深化突出问题的专项整治

1、开展农药及农药残留专项整治。以执法大队为牵头责任单位，各区域站配合抓好每年春季和夏秋关健时节的农药市场、生产基地的农药检查工作。继续保持高压态势，强化农药质量的监督管理，加大农药样品抽查力度，全年抽查农药样品70个以上。开展农药标签检查活动，组织抽查农药有效标签100个以上。区域站要重点督促生产经营主体执行安全间隔期制度。

2、深化瘦肉精专项整治。由动物卫生监督所为牵头责任单位，各区域站要按着开展瘦肉精监管制度实施效果评估工作，根据评估结果对瘦肉精的监管方式、监管内容和重点进行调整，完善各项瘦肉精监管制度，进一步推进各项监管制度落实。要明确监管重点，在养殖环节，要以肉牛（肉羊）育肥场、集中育肥区为重点，严防在牛羊育肥过程中添加瘦肉精的行为；在收购贩运环节，要督促活畜收购贩运企业和个人建立经营台帐，如实记录贩运活畜的相关信息；在生猪待宰静养期间，要提高沙丁胺醇的抽检比例，同时重点查处待宰生猪注射肾上腺素后灌水增重的违法行为，发现阳性样品按规定及时处理。

3、继续开展兽用抗菌药专项整治。由动物卫生监督所为牵头责任单位，各区域站配合，严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为，特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其它药物的违法行为，严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。规范生猪、肉鸡育肥后期饲料的使用，降低畜产品中兽药残留发生的风险。开展屠宰加工环节兽药残留抽检工作，建立兽药残留物超标样品处理机制。以兽用处方药的使用为重点，严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

4、深入开展生鲜乳专项整治。由奶业办为牵头责任单位，突出奶牛养殖重点区域，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为。保持高压严打态势，严厉查处非法收购和倒卖不合格生鲜乳、违法违规添加、恶意争抢奶源等行为，切实维护奶源市场秩序。

5、开展畜禽屠宰专项整治。由动物卫生监督所为牵头责任单位、各区域站配合，严厉打击私屠滥宰、给畜禽注水或注入其它物质、定点屠宰企业非法收购和屠宰病死畜禽、宰前使用瘦肉精的行为，特别是以增重为目的使用沙丁胺醇等违法行为。督导检查定点屠宰企业落实畜禽产品质量安全管理制度，全面规范定点屠宰企业生产行为。

6、开展水产品违法添加禁用物质专顼整治。以水产站为牵头责任单位，区域站配合，以水产养殖场和水产品三品一标认证单位为重点，加强产地水产品质量安全监测和水产品质量安全日常监管。落实质量安全主体责任，完善生产记录、用药记录、销售记录等档案，提高生产者质量安全责任意识。

7、开展农资打假专项整治。以执法大队为牵头责任单位，相关责任站配合，认真做好打非治违工作。强化源头治理，加强市场监管，进一步规范农资市场秩序，确保不发生禁用农业投入品引发的重大农产品质量安全事件。农资生产和经营企业现场检查覆盖率、重大假劣农资案件查处率、假劣农资投诉举报案件查处率和反馈率及上级督办案件查处率均要达到100%。要以双随机、一公开联合执法行动为契机，进一步完善农资打假及农业综合执法协调联动机制，形成合力，推进农资市场秩序持续稳定好转。

（四）做好三品一标产品认证和监管

以农牧管理股为牵头责任单位，严格做好以下几点：

1、严格认证条件。积极引导符合条件的农业产业化龙头企业、农民合作社申报三品一标产品认证。对达不到最低认证要求的，加大培育力度，指导获证企业建立包装标识管理制度，引导并鼓励企业使用产品标志，提升农产品品牌形象。

2、强化证后监管。按照属地管理和谁认证、谁监管的原则，对获证单位产地环境、投入品使用、生产档案、证书标志使用等方面进行全面的现场检查。完善退出机制，按照程序暂停或撤销产地产品证书，切实维护认证品牌公信力。

3、抓好宣传培训。通过各种媒体、举办培训班、技术讲座等形式，加大对认证产品生产质量安全控制技术等相关标准的宣传贯彻力度，切实提高认证管理人员及认证企业技术人员的素质。

（五）健全农产品质量安全长效监管机制

1、逐级落实监管责任。将农产品质量安全纳入绩效考核范围，建立相应的考核规范和评价机制。逐级签订责任状，实行纵向分级落实和横向分片负责，确保企业主体责任和部门监管责任的有效落实。

2、构建农产品监管体系。深入开展双随机联合执法行动，切实加大违法行为打击力度。深化与食药监、公安等部门监管执法合作，及时联合研究处置农产品质量安全事件。建立健全案件移交、联合办案和协调配合机制，形成监管合力。

3、开展综合性监督检查活动。各责任单位要加强对重点时段、重点区域、重点产品、突出问题的监督检查，采取明察暗访方式，不定期组织开展隐患排查活动，对发现的问题，及时依法有效进行整改和查处。继续推行黑名单制度，推进企业按规生产、诚信经营。对造成恶劣影响的重大失信违法行为，依法从严惩处，并向社会公开曝光，进而形成强大的舆论压力。

4、强化农产品质量安全信息管理。县农产品安全办公室及相关责任单位要确保农产品质量安全信息沟通渠道畅通，健全信息报送机制，要开展经常性的监督检查活动，对迟报、漏报、错报现象，要追究相关负责人和直接责任人的责任。

2018年3月7日

丰宁满族自治县农牧局

农产品质量安全监管领导小组

组 长：李景安（局 长）

副组长：韩玉铭（副局长）

王树忠（副局长）

杨传君（副局长）

陈玉良（副局长）

孙凤春（副局长）

杨宗波（奶业办主任）

任秀国（督查室主任）

成 员：王跃瑞（农产品安全监管办公室主任）

王建新（动物卫生监督所所长）

吴广文（执法大队队长）

毛建谊（孤石牧场场长）

李春宁（农业站站长）

栾锐新（植保站站长）

包克丰（水产肉鸡办主任）

高加军（畜牧站站长）

杨宝峰（农牧管理股股长）

王海东（农产品检测中心主任）

赵 炜（大阁区域站站长）

叶和平（土城区域站站长）

孙乃利（凤山区域站站长）

徐明国（大滩区域站站长）

吴世杰（鱼儿山区域站站长）

刘国文（外沟门区域站站长）

黄风顺（苏家店区域站站长）

秦 生（草原区域站站长）

高云栋（汤河区域站站长）

栗凤臣（黑山嘴区域站站长）

张世军（胡麻营区域站站长）

李广信（南关区域站站长）

任显平（选营区域站站长）

李桂龙（黄旗区域站站长）

农产品质量安全监管工作领导小组下设办公室，王跃瑞任办公室主任。

丰宁满族自治县农牧局

农产品质量安全专项监督管理组

1、农资及农产品打击侵权和制售假冒伪劣监督管理组

组 长：杨传君

副组长：吴广文

办公室设在执法大队

2、生鲜乳质量安全监督管理组

组 长：杨宗波

副组长：张久德 李淑艳

办公室设在奶业办

3、动物卫生、生鲜肉、定点屠宰及兽药、饲料、饲料添加剂（含瘦肉精）监督管理组

组 长：韩玉铭

副组长：王建新

办公室设在动物卫生监督所

4、水产品质量安全监督管理组

组 长：王树忠

副组长：包克丰

办公室设在肉鸡水产办

5、农产品质量安全检测管理组

组 长：杨传君

副组长：王海东

办公室设在农产品检测中心

6、种植业农产品质量安全监督管理组

组 长：孙凤春

副组长：李春宁 栾锐新

办公室设在农业站

7、孤石牧场农产品质量安全监督管理组

组 长：杨传君

副组长：毛建谊

办公室设在孤石牧场

丰宁满族自治县农牧局

农产品质量安全日常监管信息员名单

农牧综合执法大队 刘雨晴

动物卫生监督所 耿艳生

农产品检测中心 闫红梅

孤石牧场 刘德生

农业站 韩永华

植保站 尚玉儒

水产肉鸡站 张世军

畜牧站 毛宏宇

农牧管理股 杨宝峰

大阁区域站 付卫国

凤山区域站 王占云

土城区域站 康春华

大滩区域站 李洪福

鱼儿山区域站 张九云

草原区域站 丛艳国

黑山嘴区域站 方 华

胡麻营区域站 于文军

苏家店区域站 张德亮

汤河区域站 安成霞

外沟门区域站 王 松

选营区域站 于瑞林

南关区域站 从鼐鑫

黄旗区域站 王爱丽

上述人员发生变动后，各单位要及时安排接替人员，履行其相应工作职能，不再另行发文。