丰宁满族自治县人民政府办公室

关于印发《丰宁满族自治县创建河北省中医药

强县实施方案》的通知

各镇、乡（蒙古族乡）人民政府、新丰路街道办事处、开发区管委会、县政府各相关部门：

《丰宁满族自治县创建河北省中医药强县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

丰宁满族自治县人民政府办公室

2018年3月28日

丰宁满族自治县

创建河北省中医药强县实施方案

　　为进一步提高我县中医药发展水平，以中医药强县助推中医药强省建设，根据《河北省人民政府关于印发河北省贯彻〈中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）〉实施方案的通知》（冀政发〔2016〕21号）和《河北省中医药强县建设方案》要求，结合本县实际，制定本方案。

　　一、总体要求

深入贯彻落实全国和全省卫生与健康大会精神，以提高县域内中医药发展水平为中心，大力开展中医药强县创建工作，进一步提高政府和部门对中医药工作的认识，推动城乡中医药均衡发展，形成全县中医药振兴发展一盘棋格局。充分激发中医药五种资源活力，提升中医药对于县域经济社会发展的贡献度。快速提升基层中医药服务能力，让人民群众共享中医药改革发展成果。力争到2020年末，全面实现中医药强县各项目标。

　　二、主要任务

（一）全面发挥中医药五种资源作用

将中医药工作纳入县域经济社会发展规划、卫生与健康规划和县政府年度工作目标，制定县域中医药发展规划并组织实施。在规划制定过程中，统筹发挥中医药作为独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源的作用，提高中医药在经济社会发展中的贡献率。

（二）加强中医药服务体系建设

1.强化中医院建设。2020年底前，完成中医院新址综合楼建设项目。中医院通过二级甲等评审并持续改进，中药房设置达到《医院中药房基本标准》要求，信息化建设达到《中医医院信息化建设基本规范》要求。中医院组织精干力量，挖掘整理中医经方验方，完善中药制剂室建设，加强与药品生产企业联合或自主研发中药新剂型，研究推广使用5种以上对县域内常见病多发病有很好疗效的中药新剂型。

2.推进县医院中医药工作。县医院中医科编制床位占医院编制床位的比例不低于5%，中药房达到《综合医院中药房基本标准》要求，中药煎药室符合《医疗机构中药煎药室管理规范》要求，中药制剂室达到标准要求。县妇幼保健院设立中医科，为孕产妇和儿童提供中医药服务。

3.提高乡镇卫生院中医药服务水平。所有乡镇卫生院设置中医科、中药房，并配备中医诊疗设备。到2020年末，建成国医堂的乡镇卫生院不低于80%， 75%以上的村卫生室能够提供中医药服务。

4.落实分级诊疗、家庭医生签约服务和对口支援工作。县中医院设置基层指导科，安排专人负责，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式，对基层医疗卫生机构开展业务指导。通过中医联合体、县乡中医药一体化管理等多种形式，逐步建立中医药分级诊疗体系。每个家庭医生签约团队中，至少有1名提供中医药服务的医师或乡村医生。

（三）强化中医药人才培养

1.积极组织实施杏林千人培养工程、师带徒、全科中医师培养和基层中医药人才培养等项目，落实项目配套资金，保障进修期间的合理待遇，为项目学员提供良好的学习环境；积极参加省级以上中医药管理部门组织的中医药继续教育，培训率达到100%；认真开展临床类别医师中医药知识培训和基层常见病、多发病中医药适宜技术推广，不断提升基层中医药人才素质水平。力争实现每名中医师熟练掌握100首以上古典经方；每名中医药人员熟练掌握200种以上中草药性味归经功效和鉴别；每名副高以上职称的中医（药）师到2020年完成3名带教学员任务；每名中医师至少熟练掌握和使用4种以上中医药适宜技术。

2.90%以上的乡镇卫生院中医类别执业医师（含多点执业）占本机构医师总数的比例达到20%以上；每个乡镇卫生院至少有1名中级以上专业技术职务任职资格的中医类别医师。75%以上的村卫生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生。

（四）促进中医中药协调发展

结合我县资源优势和区位特点，成立中药材产业发展办公室，制定中药材产业发展规划，扶持中医药产业成为当地新的经济增长点。根据我县立体气候特点，本着因地制宜，推动优势品种向优势区域集中的原则，将全县中药材产业发展划分为坝上、接坝、坝下中部和坝下东南部4个种植示范区。一是在坝上地区创建一个中药花海旅游扶贫示范区，打造1个以种植金莲花、赤芍、白鲜皮为主栽品种的专业化乡镇。二是在接坝地区创建一个道地中药材仿野生种植示范区，打造1-2个道地中药材仿野生种植专业化乡镇，完成1个500亩道地药材良种繁育基地。三是在坝下中部地区创建一个道地中药材标准化生产示范区，打造1-2个道地中药材有机、绿色标准化生产专业乡镇。四是在坝下东南部地区创建一个特色中药材种植及中药材休闲旅游花海示范区，打造1-2个特色中药材种植及中药材休闲旅游花海特色乡镇。力争完成黄芩道地药材的地理标志认证，完成黄芩、黄芪2个中药材品种有机认证；培育1--2家3000万元以上产值的中药材生产加工龙头企业，使我县的中药材产业逐渐成为我县农民尽快脱贫致富、拉动地方经济增长的新兴产业。扩大中药材种植面积达到80000亩以上，保护野生山杏、山樱桃、黄芩、柴胡、赤芍等中药野生资源达80万亩以上，力争达到产值9000万元，带动1万户脱贫致富的目标。落实省中医药健康服务发展规划要求，将当地养老、旅游、文化、生态等资源与中医药整合融合，创建省级中医药健康旅游示范区和中医药文化宣传教育基地，开展中医医养结合试点，大力推进中医药健康服务业发展。

　　（五）努力创造优越发展环境

1.充分落实国家和省对中医药的扶持和倾斜政策，建立健全有利于中医药振兴发展的体制机制。政府逐渐加大对中医药事业投入，对中医院基础设施、信息化与重点专科建设、人才引进培养、基本设备购置、政策性亏损等方面予以倾斜。

2.在深化医改中充分发挥中医药作用和优势。继续实施不取消中药饮片加成政策。在医保基金平衡可控的基础上，将符合规定的中医药适宜诊疗技术和治疗性医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险支付范围，逐步提高住院患者使用目录内中医药技术和中药饮片的报销比例，争取中医院的医保报销起付线执行与当地同级综合医院下浮一级的标准。

3.积极鼓励社会资本发展中医药，进一步简化审批程序、放宽准入条件、提高审批效率。

4.按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，创新管理模式，建立健全我县中医药管理体系，切实加强中医药管理工作。县卫计局负责中医药管理工作，要完善职能，充实力量，加强队伍建设。抽调专职干部且熟悉中医药管理知识、中医药政策和全县中医药基本情况，制定完善我县中医药发展规划和相关政策。

　　三、组织保障

（一）县政府成立以县长为组长、主管副县长为副组长，卫计、农牧、财政、农工委、国有林场管理处、林业、国土、水务、市场监管等单位为成员的中医药强县领导小组，下设两个办公室，即：中医强县办公室（设在卫计局）和中药材产业发展办公室（设在农牧局）。年初县政府将创建中医药强县工作列入经济社会发展规划中。

（二）在县中医药强县领导小组统一领导下，中医强县办公室负责研究制定《中医强县发展规划》，中药材产业发展办公室负责研究制定我县《中药材产业发展规划》，并按照规划方案组织实施创建工作。

（三）县卫计局按照《河北省中医药强县评分细则》把创建任务分解到各有关部门和单位，与部门和单位签订年度目标考核责任书，加强督导和考核。在2020年底前通过自评，向市政府和省政府提出申请，进行评估验收，争创河北省中医药强县。

附：丰宁满族自治县创建河北省中医药强县领导小组成员名单

附件：

丰宁满族自治县创建河北省中医药强县

领导小组

组 长：杨宪军 政府县长

副组长：张立民 政府副县长

薛宏霞 政府副县长

成 员：赵广林 卫计局局长

李景安 农牧局局长

孙仕林 财政局局长

于占利 农工委常务副书记

李艳丰 国有林场管理处副处长

张志远 林业局局长

王青山 国土局局长

唐 海 市场监督管理局局长

于小军 水务局副局长

下设两个办公室：中医药强县办公室（设在卫计局）