为认真贯彻落实国家脱贫攻坚督查组督查反馈意见，全面做好国家督查反馈问题整改工作，切实提高我乡脱贫攻坚质量和水平，实现脱贫攻坚圆满收官，按照省、市、县扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室印发的《2020年国家脱贫攻坚督查反馈问题整改工作方案》要求，结合我乡脱贫攻坚实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实上级决策部署，紧紧围绕国家脱贫攻坚督查反馈问题，与当前开展的决战决胜脱贫攻坚“回头看”工作紧密结合，深入查摆问题，研究改进措施，完善政策举措，建立长效机制，确保所有问题10月10日前全部整改到位，确保2020年脱贫攻坚圆满收官。

二、基本原则

（一）坚持政治站位。把抓好国家督查反馈问题整改作为脱贫攻坚收官阶段工作的重中之重，切实提高政治站位，统一思想、凝聚共识，压实责任，强化担当，以强烈的政治自觉、思想自觉、行动自觉狠抓问题整改，推进各项扶贫政策措施落实落地。

（二）坚持从严从实。切实担负起政治责任，研究制定我乡整改方案，对督查组反馈问题逐项分解落实、逐一建立整改台账,不折不扣、多措并举、一盯到底抓整改，坚决彻底地抓好整改落实。

（三）坚持清单管理。问题整改实行问题清单、任务清单、责任清单、效果清单“四个清单”管理，全面落实问题整改主体责任、主管责任，坚持统筹推进、各负其责，形成问题整改工作合力。

三、反馈问题整改措施

针对督查反馈意见指出的4个方面问题和不足，我乡“举一反三”涉及到2个方面2个问题，逐一进行整改，确保取得实效。

（一）在扶贫投入的可持续性方面，存在“贫困户的收入来源中财政投入占比较高”问题。

具体表现：部分建档立卡贫困户人均年收入明显高于贫困线，但从收入结构看，财政直接或间接支持的收入（包括直接负担转移性收入、公益类岗位工资收入、各类扶贫政策支持的财产性收入等）占比较高，而贫困户真正从事种养殖等生产经营性收入、打工等工资性收入及其它收入占比偏低。从长期看，在财政直接负担或间接支持的部分中，仅有低保金、五保金、养老保险金三项较为稳定，公益类岗位工资收入、各类扶贫政策支持的财产性收入等收入来源，可能受村集体资产收益波动、相关政策变化等因素影响，缺乏稳定性。

整改措施：

一是强化对贫困人口的收入分析和指导。全面研究分析全乡贫困人口收入结构，按照致贫原因，因人施策、分类推进，确保贫困户收入可持续。对有劳动能力的贫困人口，全面落实扶贫政策措施，通过扶持发展特色种养殖、建设扶贫车间、开发公益岗位、外出务工就业等增加生产经营性和工资性收入；对弱劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，通过光伏扶贫、资产收益扶贫等差异化奖补的方式增加收入；对完全丧失劳动能力的重病重残等特殊群体，强化低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策帮扶，多渠道增加转移性收入，切实兜住兜牢底线，做到应保尽保；对因疫情灾情减收的，及时进行跟踪摸底，有针对性地开展救助帮扶。采取多种措施，确保贫困群众收入稳定可持续。

二是充分完善扶贫带贫利益联结机制。积极探索多形式、多途径的带贫益贫模式，确保有劳动能力的贫困户在产业发展的链条中实现持续增收。鼓励贫困户发展特色种养殖，因地制宜搞好乡村游、电商、特色手工业，不断拓宽贫困户增收渠道。积极建设扶贫车间，吸纳贫困群众灵活就业，降低贫困群众经营风险。

三是持续加大稳岗就业力度。健全完善贫困劳动力就业创业信息台账，精准监测就业动态情况。通过企业稳岗就业、就地就近务工、劳务转移输出、自主创业等形式，拓宽贫困群体就业渠道。进一步加强贫困群众技能培训，本着“缺什么补什么，需要什么培训什么”的原则，有针对性开展引导性培训、实用技能培训、创业培训，让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门增收致富本领，实现创业就业。

牵头领导：齐晓福

责任单位：扶贫工作站、产业办、社保站

完成时限：2020年10月10日前

（二）在产业扶贫内生动力有待加强方面，从贫困户和产业帮扶角度看，均存在一些问题。

 具体表现：从贫困户角度看，一些地方受限于地域条件、知识技能水平等因素影响，仍以分散、传统的种植业、养殖业生产为主，生产模式单一，品牌弱小，生产效率低，产业链效应缺乏，利益链接机制不健全，溢出效应、可持续性不够。从产业帮扶角度看，各类企业积极投身扶贫事业，为带动贫困群众增收起到了明显作用，但也存在个别企业承担较多帮扶任务，可能造成企业压力过大，影响可持续的后劲。在一些机制性安排上，针对“老弱病残”扶持措施的考虑比较周到，兼顾年轻人返乡创业和产业提质升级、村落人居环境优化等涉及未来长远发展的系统性、前瞻性考虑不足。

整改措施：

提高对贫困群体的扶持力度。修订《2020年产业全覆盖扶持政策》，提高扶持资金标准，大力鼓励贫困户自主发展产业，增加内生动力，取消每户扶持资金累计不超1.2万元限制，对符合产业发展户年内再扶持不超6000元的扶持资金。

牵头领导：齐晓福

责任单位：产业办

完成时限：2020年10月10日前

四、工作要求

（一）强化主体责任抓整改。切实承担督查整改的政治责任，认真落实党政同责要求，层层压实责任，严格落实领导干部包联制度。对督查反馈的问题，要逐一对照排查，深入查摆剖析，全面彻底整改。

（二）坚持全面系统抓整改。将2020年督查反馈问题整改与当前开展的决战决胜脱贫攻坚“回头看”等工作统筹推进、相互促进，标本兼治，建立长效机制，全面提升脱贫工作质量和水平。

（三）坚持严肃认真抓整改。对督查整改工作要从严从实、严肃认真对待，对督查整改不积极、不主动、不扎实的进行严肃问责。

附件1：汤河乡2020年国家脱贫攻坚督查反馈问题整改领导小组

附件2：汤河乡2020年国家脱贫攻坚督查反馈问题整改任务清单

附件1

汤河乡

2020年国家脱贫攻坚督查反馈问题整改领导小组名单

组  长：徐海军  党委书记

        孙玉璞  政府乡长

副组长：齐晓福  党委副书记

成  员：张清阁  人大主席

王东奎  政法书记

温汉瑞  政府副乡长

贾文豪  纪委书记

            宋晓慧  政府副乡长

周海慧  组宣部长   

孙  琳  人大副主席

各行政村支部书记