关于在全乡开展专项整治的方案

为深入贯彻落实党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，确保环首都周边地区黑恶势力扫除干净，根据县扫黑办《关于开展专项整治方案》要求，经乡党委研究决定，在全乡开展专项整治。为保障专项整治顺利开展，实现我乡扫黑除恶专项斗争工作的圆满收官，特制定本方案

一、任务目标

将专项整治和十大重点行业领域专项整治相结合，针对重点部位、重点行业、重点问题等开展专项整治，更深层次推进“行业清源”，彻底铲除当地黑恶势力滋生土壤，营造良好社会治安环境，切实提升人民群众的幸福感、获得感、安全感

二、整治时限

专项整治为期三个月，自即日起至2020年12月底。

三、组织领导

各村、各所站主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，三级书记直接抓，一级抓一级，形成层层抓落实的工作局面。

四、主要任务及责任分工

（一）开展社会治安打击“黄賭毒”领域专项整治。一是紧紧抓住人民群众反映强烈的突出违法犯罪问题，组织以城乡结合“高危地区”、农村宗族“复杂地区”、重点人群“灰色地区”、校园周边“敏感地区”为重点的专项整治行动；二是开展以打击涉枪涉爆、操纵经营“黃赌毒”、电信网络诈骗、网络赌博、“套路贷等重点领域违法犯罪的严打整治行动。以上两项行动要结合目前公安机关开展的涉黑涉恶线索大排查、大核查、大起底“清仓”行动及“亮剑2020严打整治专项行动”全面开展，深挖涉黑涉恶线索，严打各类刑事犯罪

（二）开展金融借贷领域专项整治。一是加强金融行业日常监管，建立健全监管领域和行业防范处置涉黑涉恶问题的工作制度机制，进一步规范行业监管秩序。二是配合政法机关加大对涉黑涉恶犯罪涉案财产的处置力度。三是建立治理非法“校园贷”长效机制，加大不良网贷风险防范力度，全面落实学生资助政策，切实保障广大学生生命财产安全

（三）开展工程建设领域专项整治。一是开展建筑市场专项整治行动。深入排查存在的突出问题，采取自查交叉互查等方式组织开展专项检查，依法依规查处违法发包、转包、违法分包等违法行为。对违法违规行为多发及群众投诉较多的企业和项目实施差异化监管，加大随机抽查频次，提高监管效能。规范工程建筑市场秩序，形成促进建筑业高质量发展的市场机制。二是开展不良信用专项整治行动。建立行业“黑名单”制度，及时记录企业和个人不良行为，实施信用惩戒，构建以信用管理为核心的市场监管机制。

（四）开展非法采矿、采石挖沙领域专项整治。一是违法违规用地行为；二是非法采矿行为；三是非法河道采砂取土行为；四是破坏农用地行为；五是损毀河道堤防行为；六是污染破坏环境行为。同时，要加强对环保工程领域强揽工程恶意竞标、以环境污染为由策划组织煽动群众集体上访、以各种行为妨害执法人员正常执行公务、破坏矿山环境及其他严重破坏生态环境等乱象治理。要健全两项管理机制，加强行业日常监管进一步堵塞监管漏洞，健全监督管理机制；健全完善联合惩处办案、行业监管、行业准入、行业监督等制度机制。

（五）开展教育卫生领域专项整治。一是开展校园周边治安管理整治。加强教职人员和学生的管理教育，坚决防范学生被黑恶势力拉拢利用。积极配合公安机关开展严厉打击“校园贷”等调查取证工作。二是开展消毒产品、打击非法行医等专项整治。对易滋生黑恶势力的重点领域，进一步压实市场准入规范管理、重点监控等主体责任，确保常态化监管落实到位。积极配合公安机关依法惩处暴力伤医、聚众“医闹”等涉医违法犯罪维护正常医疗秩序

（六）开展乡村治理领域专项整治。一是持续整顿软弱涣散基层党组织，切实解决班子不健全、凝聚力战斗力不强、党组织书记不胜任不尽职等问题。建立摸排、联审、包联、验收机制，按照不设比例、不定指标、应整尽整原则，把涉黑涉恶和“村霸”把持基层政权等作为排查重点内容，列出整顿转化名单，限期整顿转换到位。全面推行村党组织书记县级备案管理制度，不断破解村党组织书记任职程序不规范不及时、管理不到位、任职履职情况掌握不全面等问题，全面建强农村“领头羊”。二是全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部，坚决遏制和防范黑恶势力干扰侵蚀、宗教势力渗透蔓延、干扰基层建设和把持基层政权问题要进一步畅通群众举报渠道，持续发动群众提供涉黑涉恶线索，掌握涉黑涉恶苗头性倾向性问题，联合公安等部门对问题线索全面核实调查，坚决做到发现一起、清理一起。三是深入

研究农村涉黑涉恶犯罪新动向，集中整治村民自治、社会组织活动等民政领域群众反映强烈的突出问题。发挥村民委员会作用，强化村级事务监督，确保干扰破坏村民委员会换届选举、利用家族宗族势力插手村级公共事务、垄断农村资源等问题得到有效遏制。重点建立健全两项机制：一是规范村党组织领导的村级事务运行机制，全面落实“四议两公开”，推行村级“小微权力清单”制度。二是完善党务、村务、财务公开制度，建立健全“权责明晰、公开透明、规范高效、监督有力”的村级权力运行机制。努力构建一个体系：结合开展“抓党建、促脱贫、保小康”等活动，全面提升基层党建工作质量，建立健全村党组织、村委会、监委会、服务站、保洁队、合作社协调联动的村级治理架构，着力构建党组织领导的自治、法治德治相结合的城乡治理体系。

（七）开展交通运输领域专项整治。一是体现四个重点领域的专项整治：聚焦交通工程建设、道路运输、客运、公职人员充当“保护伞”四个重点领域，持续深入开展行业乱象专项整治。二是强化日常管理和舆情监测，把整治行业乱象与倒查监管责任结合起来，加强征地拆迁、“三抢行为”等问题和妨碍公务、暴力抗法、行政处罚等案件的查处力度。三是深入研究涉黑涉恶犯罪新动向，完善行政执法与刑事司法衔接机制，，建立健全行业管理漏洞通报整改和“黑名单”等制度。

（八）开展市场流通领域专项整治。一是围绕突出问题和特殊区域行业开展专项整治，要聚焦人民群众反映强烈的突出问题，紧盯区划交界处、城乡接合部、农村市场、等违法行为高发、频发地区，围绕商贸集市、食品药品、产品质量、特种设备安全等事关社会稳定、民生安全的重点区域、重点领域和重点行业，依法整治强买强卖、欺行霸市制假售假、虚假广告、非法传销等市场乱象。二是巩固和发展整治成果，强化日常监管、加强协同联动，畅通消费维杈渠道，推动刑事司法和行政执法有效衔接，进一步完善信息共享、调查取证、线索发现移交、通报反馈等打击、整治、管理、建设的长效机制

（九）开展信息网络领域专项整治。一是深入开展“利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织犯罪的专项整治行动”，组织领导到位、措施有力、战果显著。二是强化网络安全监管。进步加强正面宣传、舆论引导，提升舆情监测和研判水平，强化快速预警、舆情督办和网络媒体管控力度，坚决做好网络安全防护，合力清理网上不良信息，坚决维护清朗网络空间和良好社会秩序。三是强化网络处置机制。紧盯信息网络涉黑涉恶新问题、新动向，完善有害信息举报处置机制，加强服务商监管，依法严厉打击侵蚀信息网络秩序的涉黑涉恶违法犯罪，对网络黑灰产业等网上乱象进行集中整治，铲除黑恶势力利益链条，推动建立健全预防惩治涉黑恶信息网络违法犯罪长效治理机制。

五、整治重点部位

各村、各所站要集中力量开展地毯式滚动摸底排查。要把排查线索、摸清底数、宣传发动作为开展扫黑除恶专项斗争的重要工作，定期对辖区内的重点领域、重点人员、外来人员，特别是长期缠访、闹访、信访人员以及辖区内治安案件进行排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，发现问题隐患及时打击处理，做到小事不出村，大事不出乡，坚决当好首都“政治护城河”。

六、整治重点问题

要深化行业领域整治，持续加强对行业乱点、乱象、乱源乱局的整治。乡纪委、派出所要对在依法打击黑恶势力过程中发现的行业领域监管问题及时反馈。行业监管部门要进一步强化监管主体责任，按照我乡专项整治和长效常治工作方案，扎实推进工作，确保问题整治到位，确保整治工作按期完成，有效维护经济和社会生活秩序

七、相关要求

坚持高位推动。各扫黑除恶成员单位要对专项整治高度重视，强化领导，认真组织实施。要按要求成立组织，制定本级专项整治方案，加强督导调度，定期分析研判，认真解决专项整治中遇到的难点、堵点、痛点问题，确保专项整治取得实效。

                          中共草原乡委员会

                          草原乡人民政府

                        2020年10月20日

附：草原乡扫黑除恶专项整治领导小组成员名单

草原乡扫黑除恶专项整治领导小组成员名单

组      长：王瑞磊  党委书记

常务副组长：陈  飞  政府乡长

副  组  长：闫宝华  政法书记

            勾利华  草原派出所所长

成      员：钱显超  党委副书记

                寇扬威  政府副乡长

                胡松涛  政府副乡长

                王  钊  人大副主席

                王海林  卫生院长

                姜海斌  草原小学校长

                李丙月  草原村党支部书记

                徐海东  公宝同村党支部书记

                胡凤阳  和顺店村党支部书记

                张国春  东窝铺村党支部书记