丰宁满族自治县林业和草原局“三重一大”议事规则实施细则

第一章   总则

第一条  为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善领导工作的监督制度，认真落实“三重一大”制度，保证决策的科学化、民主化和规范化，更好地促进我局中心工作的开展，制定本实施细则。

第二条　本实施细则适用于林业局党组班子研究决定本单位的“三重一大”事项。

第三条　研究决定“三重一大”事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，必要时可进行会议表决。

第四条　局党组书记（局长）是单位实施“三重一大”集体决策制度的第一责任人，负有直接领导责任；局党组其他成员，对分管的工作和其他工作负有向局党组书记主动建议执行“三重一大”集体决策制度的重要领导责任。

第二章 “三重一大”制度内容

第五条  “三重一大”制度，指的是“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定”的制度。

第六条　需要局党组会议集体研究讨论的重大决策事项包括：

（一）机关单位的有关规章制度的制定和调整。

（二）单位总体发展规划、工作目标制定、重大改革措施以及完成情况和考核情况。

（三）涉及机关、单位内部投资、基建工程支出等重大事项的决策。

（四）重大安全责任事故、突发事件的处理。

（五）干部选拔任免，晋职晋级，考核奖惩，人员考录和调配，职称评聘，福利保险等方面的政策、制度、程序及结果。

（六）年度单位办公费、会议费、招待费、电话费、车辆的购置维修、用油等费用的使用和支出情况的审议。

（七）领导干部购置高档办公用品（车辆、手机、微机等）、外出考察、公务性礼品上交情况。

（八）涉及群众、干部职工切身利益的重大问题的审议和决定。

（九）国有或集体资产的出租、出借。

（十）对干部职工奖惩的决定或提请。

（十一）其他应该和需要列入的事项。

第七条  重要干部任免包括：

（一）提请县委、县政府等有关部门研究任命的副科级、股级干部任用。

（二）单位内设机构主要负责人，人事、监察、财务负责人职务调整。

（三）后备干部人选推荐。

（四）县级及以上荣誉人选推荐。

（五）关键岗位正式职工的调入和调出、重要岗位专业技术的聘用和解聘。

（六）其他应该和需要列入的事项。

第八条  重要项目安排包括

（一）单位权限范围内的重要建设项目、民生公益项目等。

（二）年度经费预算及需追加的经费开支，经批准的年度单位预算在执行中的重大变动事项。

（三）投资1万元以上的基建、修缮、设备购置、技术服务等工程和项目安排。

（四）其他应该和需要列入的事项。 

第九条  大额度资金使用包括：

（一）大额度资金使用，机关涉及金额0.2万元以上的支出。已列入预算并严格按预算执行的，可不再需局党组会议集体研究讨论开会研究。项目资金的使用，已集体研究确定使用原则的，在使用原则范围内的具体支出，可不再开会研究。

（二）大宗办公设备的购置及固定资产的处置事项在0.2万元以上的支出。

（三）单位除工资以外的0.2万元及以上的单笔支出和一次性集中支付的0.2万元及以上的其他支出。

（四）涉及职工福利待遇的重大事项。

（五）其他应该和需要列入的事项。

第三章  决策机制与程序要求

第十条 决策机制

局“三重一大”事项主要采取会议集体讨论的形式进行决策，会议形式主要为局党组会，特定情况下可适当邀请部分中层干部或相关人员列席会议。

第十一条 决策程序

（一）确定议题。根据党组成员、班子成员、机关各股室、下属单位的建议，确定研究议题。

（二）准备材料。会议所需文件、材料由局分管领导组织相关股室和下属单位提前准备。会议召开的时间、议题一般应提前一天通知与会人员，会议材料会前送达。

（三）酝酿意见。与会人员要认真熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。会议必须有三分之二以上应到人员到会方能举行。

（四）充分讨论。会议由局党组书记（局长）主持，议题由局分管领导汇报，与会人员就议题发表明确的意见。主持人应在充分听取意见后表明自己的意见。

（五）逐项表决。一次会议有多项议题应实行逐项表决。根据不同内容，表决可采取口头、举手、无记名投票等方式进行，赞成者超过应到会人员的半数为通过，同时，做好表决纪录。

（六）作出决策。领导班子成员应认真履行职责，在决定本单位“三重一大”问题时应严格遵守决策程序，会议主持人参考表决结果，作出最后决定。如遇重大分歧，一般应暂缓决定。

第十二条  根据研究议题的需要，可请相关人员列席局党组会议。列席人员可就相关议题发表意见，但无表决权。

第十三条  局党组讨论决定“三重一大”事项，应做好会议记录，《会议记录》应载明会议名称、时间、主持人、参会人员、列席人员、请假人员、记录人员，每项议题讨论、表决情况及最后决定意见和形成决定的依据和理由。

第十四条  实行党政主要负责人末位发言制度。局党组讨论决定“三重一大”事项时，党政主要负责人在其他党组成员意见全部发表后，再发言。

第十五条  对发生重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议研究决定的，党组书记（局长）可临机处置，事后应及时向其他班子成员通报。

第四章　组织实施

第十六条　局党组会议后应及时形成《会议纪要》，由局党组书记或其委托的党组成员签发，并向各股室站、下属单位发出决定事项的通知。

第十七条  局党组会议作出决定后，应明确落实决定的责任及实施监督的办法，由班子成员按职责范围和工作分工组织实施。

             第五章　纪律监督与责任追究

第十八条  讨论决定“三重一大”事项，必须严格遵守本规则的各项规定，并遵守以下纪律：

（一）不准以传阅、会签或个别征求意见等形式代替局党组集体议事和会议表决；

（二）不准在局党组会议上临时动议；

（三）不准在机构变动和主要负责人工作调动、职务任免时，突击研究人事调整、财务报销、资产处置等重大事项。

第十九条  经局党组会议集体研究作出的决定，各班子成员必须坚决执行，个人无权改变。因特殊情况确需改变的，由局党组会议集体研究决定。党组成员的个人意见被否决后，允许保留，但在没有作出新的决定之前，必须认真执行党组会议集体作出的决定。

第二十条  与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定，在讨论同与会人员及亲属有关的议题时，本人应主动回避；除经组织同意公布的以外，不得向外传播或泄露会议内容，对违反者，按有关规定处理。

第二十一条  本实施细则的执行情况要列入领导班子民主生活会议题，并作为领导班子年度工作总结、年度目标考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。

第二十二条  凡属下列情况，要追究相应责任：

（一）不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

（二）未经集体讨论决定而个人决策（第十五条实施细则的情形除外）；

（三）未向局党组会议提供真实情况而造成错误决定的责任人；

（四）执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

（五）其它因违反本实施细则而造成失误的。

第二十三条　责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

第二十四条　对给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依纪依法追究。

                 第六章 附 则

第二十五条  本实施细则所涉及的内容，凡党和国家政策法规另有规定的，从其规定。

第二十六条  本《实施细则》自颁布之日起实施。