西官营乡人民政府

2020年洁净型煤保供推广实施方案

为全面落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、国家发改等10部委《北方地区冬季洁净取暖规划(2017-2021)》,为切实做好我乡2020-2021采暖洁净煤保供推广工作，降低居民冬季散煤取暖对大气环境的影响，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、总体要求与工作目标

坚持贯彻落实国家、省、市、县关于推进大气污染治理的决策部署，坚决贯彻落实国家、省、市、县关于推进大气污染治理的决策部署，减少和抑制冬季散煤取暖对大气环境的影响，突出开展以洁净煤替代散煤燃烧为主的冬季取暖工作(洁净煤主要包括型煤、生物质燃煤)。按照“政府主导、市场运作、财政扶持、疏堵结合”的原则，全力抓好洁净型煤保供推广工作，保居民温暖过冬，优化大气环境质量。

二、目标任务和重点范围

2020年-2021年采暖季，在2019年洁净煤推广范围的基础上，实现全乡洁净煤替代燃煤户数、洁净煤专用炉具替代传统炉具全覆盖，预计洁净煤指导推广量为1700余吨，洁净煤专用炉具1517台。

三、主要工作和职责分工

（一）建立健全洁净煤及炉具生产供应配送体系

1.构建供应配送网络。与洁净煤中标企业沟通在乡设立配送点，在乡定购配送服务站、村定购配送服务点，同时兼顾市场主导，群众自愿购买，形成储备供应充足物流配送快捷、销售服务方便、质量监管有力的供应配送网络。

2.加强技术服务指导。加强走访，收集用户反馈意见，发现洁净煤和炉具使用过程中出现的问题，及时与中标的洁净煤生产配送企业和炉具生产企业联系并加以解决。对于使用方法不当造成取暖效果不好、存在安全隐患的用户，加强宣传并提供相应技术支持，确保群众安全过冬、温暖过冬。

(二)明确责任科学有序推广到位

乡负责指导、督促各村做好确村确户工作，指导、督导各村建立确村确户需求台帐，并对村上报的配送型煤数量及炉具安装数量台账进行抽查复核。及时与保供部门对接，做好洁浄煤及炉具的督导推广工作，并跟踪掌握推广进度。

各村要做好洁净煤推广工作的舆论及宣传工作。各村作为推广责任主体，要依据乡里制定方案目标，做好本村洁净煤及炉具的推广安装工作。各村负责区域内确村确户具体工作，摸清燃煤替代底数、用煤数量等情况，根据村民家庭实际情况，建立好供需合帐，确定替代洁净型煤数量、配送时间等，并及时将数据上乡里；各村书记为第一责任人，要成立配送、监管组织，明确具体负责工作人员，做好宣传发动、调查、登记、监管企业配送、上报补贴数据等具体实施工作；乡负责审查、核实本辖区推广数量、补贴资金数额，确保补贴真实准确。做好辖区内洁净煤及炉具的验收工作。

（三）加强劣质散煤管控

根据3月23日制定的《西官营乡散煤管控实施方案》加强对劣质散煤的日常监管。

（四）工作流程

1.乡政府明确分管领导和具体工作人员，组织专人和村委会，完成确村确户。同时做好试烧演示、政策讲解、宣传发动工作，根据每户实际情况，确准每户购置数量、收取自筹资金，交给供应企业，同时填写《确村确户登记表》，及时上报县农业农村局。

2.配送企业根据用户需求，及时配送(配送企业要留存影像资料备查)，配合乡、村做好配送台账。购买户、村委会、乡镇政府分别在《居民购买明细表》上签字、盖章进行确认。

3.乡政府和村委会对《居民购买明细表》审核后，在村委会政务公开栏中公示3天，公开举报电话，保留公示影像资料。

4.公示无异议后，乡政府根据购买明细表填写《乡镇补贴汇总表》，经配送企业、乡核实确认无误后，乡长签字并加盖公章，连同《居民购买明细表》一并以正式文件形式，报农业农村局复核。《居民购买明细表》复印件、公示证明等材料原件由各乡存档备查。

5.乡政府负责审核本乡的洁净煤和炉具销售安装台账，上报农业农村局汇总复核，抽检复核后将补贴资金拨付到配送垫资企业。按照“先报需求先配送，先报台账先补贴”的原则，乡严格按照工作流程、时间节点完成洁净煤推广任务。

四、实施步骤和时间安排

(一)明确目标任务，落实责任主体(2020年3月30日前)

1.各村按照目标，确定2020-2021年采暖季民用洁净型煤推广户数，并于2020年3月30日前报乡汇总。

(二)构建配送网络，强化宣传推广(2020年5月1日-12

月31日)

1乡及各村大力宣传洁净型煤推广政策，及时公布配送服务站点、服务电话、订购方式，引导群众积极使用洁净型煤，方便群众购买使用

(三）开展协调服务，保障推广配送(2020年5月1日-2021年3月31日）

   1.各村要定期向乡政府上报洁净型煤推广进展情况，确保数据真实准确，要明确专人负责此项工作，并将人员名单、联系方式上报乡。

五、保障措施

(一)强化组织领导

乡政府是洁净型煤推广工作的责任主体，乡政府主要负责人为本项工作第一责任人，村书记为直接责任人。乡建立以政府主要领导为组长的相应组织机构，加强日常监管，建立工作机制，实行专人分管；结合我乡实际，制定出操作性强的实施方案，细化实化目标任务、并将目标任务分解到各村，纳入年度考核，建立问责机制，全面完成保供推广任务。

(二)严格督导问责

乡定期召开洁净煤保供推广工作调度会议，研究解决问题，督促工作落实。建立洁净煤保供推广专项督查机制，采取定期督查、实地督导等形式督导检查洁净型煤保供推广工作的具体实施情况，切实形成上下贯通、协调联动、齐抓共管、快捷高效的推进工作机制。建立健全责任追究机制，对不认真履行职责，工作不力且造成严重后果的有关村和责任人，依照相关规定严厉问责。

（三）营造良好氛围

通过微信群、发放明白纸、入户走访等方式，大力宣传开展洁净煤推广工作的重要意义和政策措施，努力做到家喻户晓、人人皆知。引导居民群众自觉使用清洁能源和洁净型煤，积极支持、参与大气污染防治工作，规范落实信息公开，主动接受社会监督。

(四)全力做好取暖安全工作

各村是洁净煤取暖安全的责任主体，要把取暖安全工作放在重中之重，要通过多种方式持续加大取暖安全力度。对于老弱病残等特殊群体，专门建立洁净煤取暖管控台账，原则上推广生物质燃料和生物质炉具。要严格落实对所有洁净煤用户要全部安装一氧化碳报警器(此项工作去年已实现全覆），确保群众安全过冬、温暖过冬、洁净过冬。

附件：西官营乡洁净型煤推广使用工作领导小组

西官营乡人民政府

2020年5月20日

附件

西官营乡

2020-2021年采暖洁净型煤取暖工作领导小组

组  长：刘贵川   西官营乡党委书记

        王国永   西官营乡政府乡长

副组长：林艳波   西官营乡政法书记

李云龙   西官营乡派出所所长

成  员：金优玉   西官营乡人大主席

苏国生   西官营乡西官营村书记

王志刚   西官营乡副书记

韩秀平   西官营乡卡沟门村书记

王志强   西官营乡政府副乡长

班德林   西官营乡千松沟村书记

贾婵媛   西官营乡组宣部长

白树申   西官营乡西窝铺村书记

赵德宝   西官营乡正科级组织员

王晓文   西官营乡张怀营村书记

张国东   西官营乡正科级组织员

于清文   西官营乡庞营村书记

陈宏博   西官营乡纪委副书记

张宗申   西官营乡鹰首屯村书记

顾海平   西官营乡副科级组织员

刘建成   西官营乡张太河沟村书记

杨金艳   人大常委会办公室主任

白九东   西官营乡河北沟村书记