当前，我乡已全面进入春季森林草原高火险期。为切实做好森林草原防火工作，降低可燃物载量，消除火灾隐患，经乡党委、政府研究决定，今春继续在全乡范围内开展森林草原防火“五项清理”行动，依照省、市、县对防火工作的有关要求，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府和县委、县政府防灭火工作会议精神，深刻认识承德作为森林资源大市、京津水源涵养功能区、环京津生态护城河，做好森林草原防火工作的重大意义和政治责任，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，牢固树立“生态建设为主、资源保护优先”理念，强化隐患就是事故、事故就要处理意识，不断完善各级各部门防灭火工作责任落实机制，从源头上消除火灾隐患，确保我乡森林草原资源和人民群众生命财产安全。

二、时间任务

2月20日—3月20日，在全乡范围开展“五项清理”行动，即全面清理林边、地边、矿边、坟边、路边内的秸秆、杂草、垃圾等一切可燃物。

（一）安排部署阶段（2月20—2月24日）

各行政村要按照全乡整体方案部署，切实摸清工作底数，制定本地“五项清理”工作具体实施方案；要制定实施计划，明确集中清理整治的具体时间、任务要求，做到有安排、有部署，有标准、有要求，有检查、有验收，确保工作取得实效。要组织开展集中宣传，提高广大干部群众的重视程度，充分调动广大干部群众投身“五项清理”工作的积极性。

（二）整体推进阶段（2月25至3月15日）

各行政村根据分工要求，对本辖区“五项清理”工作任务的地点、位置、数量逐一登记造册，确保处处有人检查、处处有人负责、处处有人清理。要倒排工期，并建立工作台账，及时掌握工作进度，做到清理一处、销号一处。各行政村据季节变化、农事活动开展情况，适时把握好时机，明确10天进行集中整治。本阶段结束后，“五项清理”工作完成度要达到90%以上，林边、地边、矿边、坟边清理范围要达到15米，隔离带宽度达到30-50米。

（三）集中攻坚阶段（3月16至3月20日）

加大对重点、难点地区的工作力度，尤其是历年发生过火灾的地点更要采取有针对性措施,集中解决各类问题，确保每一环节没有盲点，确保活动结束后，林区周边可燃物全部清理干净，掩埋的要盖上土层。乡政府会组织人员对工作落实情况进行验收，乡防火办将对各行政村工作完成情况进行检查并向全乡通报。

三、具体措施

（一）落实主体责任。各包村干部和村党支部书记、村主任为直接责任人。坟主为坟头清理的责任人，村委会和林场为无主坟清理责任人；田地主人为清理地边责任人；厂矿负责人为清理矿边责任人；森林、林木、林地的经营单位和个人为清理林边的责任人；林场、林木所有者或管理者为清理隔离带的责任人。无主矿和村组路边一律由村级组织清理。外出打工或不在村里居住的，由村里统一通知回村清理或委托他人代为清理。确实有困难或无主的，由村里安排人员负责清理。

（二）集中综合整治。加大对秸秆综合利用的政策和资金支持力度，鼓励和引导社会资本参与，最大限度地消化利用秸秆等可燃物，对确实无法消化利用的可燃物要就地填埋，防止造成二次污染和生态环境破坏。

（三）营造舆论氛围。各行政村要对此项行动进行全方位、多角度的宣传报道，村级“大喇叭”要不间断广播森林草原防火警示教育内容，对工作中好的经验做法及时总结推广，对“五项清理”工作不力、野外用火问题突出的要予以公开曝光并严肃处理。

四、有关要求

（一）严肃工作纪律。各行政村要深刻认识当前森林草原防火工作形势的艰巨性、复杂性和所肩负的重大政治责任，按照县委、县政府和乡党委、乡政府的统一部署和工作要求，切实加强组织领导，制定具体的工作方案，确保此次“五项清理”行动取得实效。对工作流于形式、行动迟缓，清理不到位，造成一定损失的，要追究相关人员的责任。

（二）落实清理责任。清理工作要实行包保责任制，一级抓一级，层层抓落实，要明确职责范围和清理标准，要划片分区，按网格化要求落实责任。工作结束后，乡政府要组织逐村验收，合格后包保人员和责任人都要签字确认。

（三）加强督导反馈。市、县已将“五项清理”行动列入各级重点工作大督查内容，并作为当前工作的重点任务进行督导落实。活动期间，市、县森防指办公室将利用视频监控对各地“五项清理”工作开展情况进行抽查，活动结束后，将组织人员进行验收。各行政村、企业于每周二下班前及时将工作进展情况报乡防火办（联系人：张文国，电话：15028993037）。