草原乡防洪度汛预案

为确保全乡安全度汛，立足防大汛，抢大险，抗大灾，保证全乡人民群众生命财产不受损失，按照县防汛抗旱指挥部的统一部署，根据全县度汛预案，结合我乡实际，特制定本预案。

一、辖区基本情况

1. 1. 区域自然情况

草原乡位于县城正北100公里处，全乡辖4个行政村，34个自然村，50个居民组，2518户， 5907人，劳动力2600个，全乡耕地总面积100600亩。全乡平均海拔857 米，属中温带、半湿润半干旱大陆性季风型高原山地气候，无霜期130天，大于等于10℃积温 2890  ℃，日照时数3240小时，年平均气温 8℃，年降水量为450毫米，多集中在6—8月份。

1.2. 现状

全乡以农牧业为主，农民人均收入偏低，群众抵御自然灾害的能力十分薄弱，经济落后，造成防汛设施不完备，防汛物资不齐备，隐患多，抗洪能力差。

1.3. 工程情况

本乡域内河道全长35公里，河道全域无水。

1.4. 重要基础设施情况

域内有中心小学1所，移动基站6座，中桥6座，以上设施为乡防汛重点。

二、历史洪水情况

2.1. 洪水成因分析

由于全乡范围内载畜量严重超标，加之前些年林木管理较松，乱砍滥伐，偷砍盗伐现象的发生，使得山林不蓄水，地不容水，造成洪水灾害。

2.2. 防汛工作存在问题

防汛工作历年来就是全乡夏季工作的重中之重，干部群众防汛抗洪意识较强，但由于资金匮乏，物资准备不充分，防洪设施简陋，致使防洪工作举步维艰。

三、防汛指挥部、抢险队伍、防汛值班及各单位工作职能见附表。

四、物资储备方案

乡防汛办储备蛇皮袋200条，挖锨30把，镐头20把，头灯20个，雨衣20套，雨鞋20双，存在乡防汛办库房；每村储备蛇皮袋200条，铁铣20把，镐头20把，存放在村部库房，其他挖锨、镐头等由群众储备，不集中存放。

五、防汛预案

5.1. 标准内洪水防御方案

发生标准内小范围一般性洪水应该采取的措施：

5.1.1. 水库及时泄洪，并于泄洪前1小时通知下游群众撤离到安全地带。

5.1.2. 行洪道及时清理障碍。

5.1.3. 企业作业人员立即撤离采区（作业区）。

5.1.4. 在校学生由老师保护转到安全地带，若发生在夜间，寄宿制学生由值班教师迅速将学生转移到安全地带，来不及转移的学生由值班教师通过电话求助邻近村抢险队进行救助或立即转移到校内较高的坚固建筑物上避洪。

5.1.5. 护村护地坝由本行政村派人检查，除险加固，险情不能排除时，及时动员群众撤离。

5.1.6. 受洪水威胁的村庄和农户及时撤离危险区。

5.1.7. 加强值班，密切注意天气变化，时刻保持通讯畅通，防汛组织成员到岗待命，服从指挥，不做无谓的牺牲。

5.1.8. 水库、塘坝加强值班巡查，如遇有垮坝危险，提前1小时通知下游群众按预定路线转移。

5.1.9.地质灾害多发区，提前确定撤离路线，安排好报警人员及预警信号，并在下雨前发出预警信号。

5.2. 超标洪水防御方案

发生大范围超标准洪水应采取的措施

5.2.1. 紧急上报县防汛指挥部。

5.2.2. 乡防汛指挥部成员及抢险队员集结待命，在洪水到来前进行抢险，并掩护群众避洪，被水围困的群众能脱离险境的由抢险队员进行抢险，不能脱离险境的就近选择较高的坚固建筑物、树木等进行自救。

5.2.3. 学校由教师负责组织学生统一转移避险。

5.2.4. 所有采区人员必须停止作业并撤离险区。

5.2.5. 地质灾害多发区，按预定方案服从指挥，有序撤离。

六、保障措施及实施方案

6.1. 保障措施

6.1.1. 对全民实施避险自救教育。

6.1.2. 由民政、财政和供销部门共同供应灾民食品和生活用品。

6.1.3. 救灾物资由乡防汛办统一调配使用。

6.1.4. 受灾人员转移到安全地带，由民政部门、财政部门进行妥善安置。

6.1.5. 由卫生部门对安置好的人员进行疫情检查并做好防疫灭病工作。同时出动急救车辆和医护人员对在抗洪抢险中受伤人员进行医疗救护。

6.1.6. 由公安、司法部门对制造混乱、哄抢物资等不法人员进行治安处罚直至刑事责任。

6.2. 实施方案

第一条  本方案适用于乡辖区内的村庄、学校、企事业单位、在建工程施工单位及桥梁、道路、电力、通讯等基础设施。

第二条  防汛工作实行行政首长负责制，乡政府成立以乡长为指挥张的防汛指挥部，辖区内各行政村、各单位要成立以行政首长为组长的防汛领导小组，切实组建抢险队伍，确保关键时刻能够拉得出、用得上。

第三条  各村、各单位要备好充足的防汛物资，以便应急。

第四条  汛前各单位要组织人员对本单位及辖区进行一次全面细致的安全大检查，发现问题及时解决。

（一）、各村对本村的危房及易受洪水侵袭的住户，提前进行修缮，并做好及时迁移的各项准备工作。

（二）、各中小学要对学生大力宣传防汛安全知识，通过各种形式对师生进行安全教育。

（三）、对学校的教室、宿舍、食堂、厕所等场地进行全面检查，确定为危房的，必须在汛前整修合格或安排好临时场地，对拒不维修的坚决禁止使用。

（四）、寄宿制学校要对学校的用电线路随时检查，发现隐患及时排除。

（五）、各企业及在建工程，达不到安全标准的坚决停止施工。

（六）、电力、交通、通讯等部门要对辖区内的基础设施进行保养、防护，并做好防雷准备。

第五条  防汛期间严格执行24小时值班及领导带班制度，发现险情及时上报。

第六条  主要行洪河道，确定防洪重点，制定防洪方案，特别是险工险段，要制定出具体解决办法，对于河道内障碍物本着谁设障、谁清除的原则，制定出清障计划，汛期到来前必须全部清除。

第七条  河道内严禁无证采砂。

第八条  严禁破坏山林植被，严禁无证在山坡上挖石取土。

第九条  进入汛期以后，各单位、各部门要密切注意天气变化。

（一）、汛期学生上学、放学由家长接送，学校根据天气变化，临时通知学生入校或离校。

（二）、寄宿制学校每晚必须留6名以上教师值班值宿。

（三）、各企业及在建工程，遇不良天气，严禁施工。

（四）、各村对危房户及临近河道的居民及时动员搬迁。

（五）、财政、供销部门负责抢险物资调配和运送。

第十条 地质灾害多发区，除安排好预警信号和报警人员外，按白天和夜间两种情况提前安排好群众转移路线，并准备好手电筒等必备物资。

第十一条  汛后由乡防汛指挥部及相关部门做好善后处理工作。

（一）、民政部门负责灾情勘验及救灾物资的申报和发放。

（二）、出现人员伤亡事故，有单位的由单位按相关法律法规处理；无单位的视情况由民政部门酌情处理。

第十二条  对在抢险救灾过程中的有功人员进行精神和物质奖励；对制造混乱、哄抢物资、不积极进行求援的人员给予行政处分直到刑事责任。

第十三条  继续执行乡领导干部包片，一般干部包村，村干部包组、包重点户、包重点工程，出现玩忽职守、造成损失或造成人员伤亡的，依法依纪追究相关人员的责任。

第十四条  本方案自公布之日起实施。

二〇二二年五月一日

六、抗旱预案

为有效应对今年可能发生的旱情，预防和减轻干旱灾害损失,维护城乡居民生活、生产用水秩序，确保农业增产、农民增收，促进全市经济高质量发展，特制定2022年防旱抗旱工作方案。       

（一）目标任务

优先保障全乡居民生活用水，合理安排生产和生态用水。发生中度干旱时，保障全乡居民基本生活用水和重点工业企业基本用水需求，保障农作物生长关键期基本用水需求；发生特大干旱时，保障城乡居民生活饮用水安全，工农业生产损失降至最低程度。

（二）有关要求

抗旱工作事关保民生、保安全、保发展、保稳定，意义深远、责任重大。各地机关单位、行政村务必认真履行工作职责，树立“防大旱，抗大灾”的思想，超前部署，加强监测，及时会商，强化措施，全力做好防旱抗旱工作。

（三）组织实施

预警责人员要时刻进行预警监测，加强雨情、水情、墒情、水质等监测，及时研判旱情及其发展趋势，各领导小组和应急救援队伍要各司其职、各尽其责，全面做好抗旱救灾工作。统筹利用好现有水源，做好水源调配，强化节约用水，规范用水秩序，严格灌溉管理，全面提升水资源利用效率和效益；供水紧张的地区要根据实际情况压缩或暂停高耗水企业用水。鼓励群众投工投劳和社会资金投入抗旱救灾。发生严重干旱和特大干旱灾害，应当根据抗旱工作需要，准备抗旱应急经费。同时，主动帮助旱区解决抗旱设备设施维修、拉水提水油电费资金困难，全力保障受旱群众饮水安全和生产生活正常秩序。值班人员要坚守岗位，密切跟踪旱情发展，遇突发情况，要快速反应，及时调度。要加强信息沟通，确保不迟报、不漏报、不错报。对辖区群众饮用水困难分布、农业生产及工业生产受灾受影响等情况进行全面细致摸排，认真组织开展抗旱服务，积极引导群众进行生产自救，优先保障群众饮水安全，最大限度减少灾害损失；适时组织改种补种和抗旱秋播，调整农业种植结构，确保受灾不减产、减产不减收；加快推进农田水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力,保障粮食高产稳产和农民持续增收。因地制宜，偏远山区，可采取引山泉水，有条件的地方，可打应急深机井；同时宣传动员群众以节约用水，对工程性缺水的地区，组织救援队伍适时拉水送水。

七、各村转移避险及路线

   东窝铺村

（一）责任体系

包村干部：姓名 王立强、职务   财政所所长     、联系电话 13472089990 ，工作职责 党务工作         。

村级负责人：姓名 张国春   、职务  村支部书记兼村主任 、联系电话15076909196，工作职责  防洪全面工作         。

预警责任人：姓名   陈立国   、职务  副书记   、联系电话  18713446024  ，工作职责  负责预警工作         。

转移责任人：姓名 张艳民   、职务  村委会委员  、联系电话 15133899206 ，工作职责  负责转移工作         。

成员：姓名  刘月 、职务  妇联主席  、联系电话 15011389385，工作职责  负责后勤保障工作         。

卫星电话号码                  。

（二）预警及响应（以山洪灾害为例）

1.预警等级

2.预警信号

预警信号 预警广播、短信、微信群   

准备转移预警信号为 短信、微信通知         。

立即转移预警信号为  预警广播              。

3.指挥方式

准备转移：接到县防指（或乡镇）的预警信息后，村支部书记   张国春 下达准备转移命令，预警员 陈立国 发出准备转移信号，分包危险区的村组干部动员群众做好转移准备，危险区包村干部及转移安置组随时准备协助群众转移。

立即转移：接到县防指（或乡镇）的转移命令后，村支部书记  张国春   下达立即转移命令，预警员  陈立国  发出立即转移信号，危险区包村干部及转移安置组立即组织群众向避险场所或转移安置点转移，对重点部位设置警戒区，严禁群众进入危险区域，并将险情及工作情况及时向上级报告。在出现断讯断电或突发暴雨洪水等特殊情况下，村自为战，村支部书记可直接下达转移命令。

4.重点人群转移路线及避险场所（转移安置点）

1 户  2 人沿  西沟脑组南沟                           转移至       西沟脑组    。

草原村

（一）责任体系

包村干部：姓名 刘立伟 、职务人大副主席  、联系电话   18131456665 ，工作职责           。

村级负责人：姓名  张亚杰  、职务  党支部书记  、联系电话15933664574，工作职责           。

预警责任人：姓名   石湘山 、职务  组长   、联系电话  15243386457 ，工作职责           。

转移责任人：姓名 李丙月  、职务 党支部副书记 、联系电话 13463674628  ，工作职责           。

（二）预警及响应（以山洪灾害为例）

1.预警等级

2.预警信号

预警信号      预警广播、微信群    

准备转移预警信号为    广播转移   ，

立即转移预警信号为   广播转移         。

3.指挥方式

准备转移：接到县防指（或乡镇）的预警信息后，村支部书记 张亚杰 下达准备转移命令，预警员石湘山 发出准备转移信号，分包危险区的村组干部动员群众做好转移准备，危险区包村干部及转移安置组随时准备协助群众转移。

立即转移：接到县防指（或乡镇）的转移命令后，村支部书记张亚杰下达立即转移命令，预警员 石湘山发出立即转移信号，危险区包村干部及转移安置组立即组织群众向避险场所或转移安置点转移，对重点部位设置警戒区，严禁群众进入危险区域，并将险情及工作情况及时向上级报告。在出现断讯断电或突发暴雨洪水等特殊情况下，村自为战，村支部书记可直接下达转移命令。

4.重点人群转移路线及避险场所（转移安置点）

2 户4人沿 铁工场、骆驼场   （转移路线的具体名称）转移至      村委会       。

公宝同村

（一）责任体系

包村干部：姓名 刘宇辉 、职务 政府副乡长 、联系电话 15133881234 ，工作职责 主抓防洪工作 。

村级负责人：姓名 徐海东 、职务 村支部书记兼村委会主任 、联系电话 13833434501 ，工作职责 防洪全面工作 。

预警责任人：姓名   杨自忠 、职务 村支部副书书记 、联系电话 13932478882 ，工作职责 负责预警工作 。

转移责任人：姓名 刘新莲 、职务 村会计 、联系电话 15731478817 ，工作职责  负责转移工作 。

成员：姓名 高丽华 、职务  妇联主席 、联系电话  18232221652 ，工作职责 负责后勤保障工作 。

卫星电话号码                  。

（二）预警及响应（以山洪灾害为例）

1.预警等级

2.预警信号

预警信号预警广播、短信、微信等形式

准备转移预警信号为  短信、微信通知  ，

立即转移预警信号为  预警广播   。

3.指挥方式

准备转移：接到县防指（或乡镇）的预警信息后，村支部书记徐海东 下达准备转移命令，预警员杨自忠 发出准备转移信号，分包危险区的村组干部动员群众做好转移准备，危险区包村干部及转移安置组随时准备协助群众转移。

立即转移：接到县防指（或乡镇）的转移命令后，村支部书记 徐海东 下达立即转移命令，预警员 杨自忠 发出立即转移信号，危险区包村干部及转移安置组立即组织群众向避险场所或转移安置点转移，对重点部位设置警戒区，严禁群众进入危险区域，并将险情及工作情况及时向上级报告。在出现断讯断电或突发暴雨洪水等特殊情况下，村自为战，村支部书记可直接下达转移命令。

4.重点人群转移路线及避险场所（转移安置点）

4 户7 人沿 508公路东 （转移路线的具体名称）转移至 508公路西 

和顺店村

（一）责任体系

包村干部：姓名   闫宝华  、职务 草原乡政法委书记、武装部长  、联系电话   15832412774    ，工作职责           。

村级负责人：姓名 刘占辉   、职务 村书记兼村主任      、联系电话  18631410796 ，工作职责  全面防洪工作          。

预警责任人：姓名      张岩磊   、职务       村会计   、联系电话      15231457321   ，工作职责  负责预警工作   。

转移责任人：姓名    丛艳洲    、职务   村支部委员    、联系电话   15131483556   ，工作职责  负责转移工作         。

成员：姓名   车建新    、职务  妇联    、联系电话 13231453231   ，工作职责   负责后勤保障工作        。

卫星电话号码                  。

（二）预警及响应（以山洪灾害为例）

1.预警等级

2.预警信号

预警信号 预警广播、短信、微信等形式    

准备转移预警信号为  短信、微信通知      

立即转移预警信号为    预警广播     。

3.指挥方式

准备转移：接到县防指（或乡镇）的预警信息后，村支部书记 刘占辉     下达准备转移命令，预警员 张岩磊    发出准备转移信号，分包危险区的村组干部动员群众做好转移准备，危险区包村干部及转移安置组随时准备协助群众转移。

立即转移：接到县防指（或乡镇）的转移命令后，村支部书记  刘占辉   下达立即转移命令，预警员   张岩磊  发出立即转移信号，危险区包村干部及转移安置组立即组织群众向避险场所或转移安置点转移，对重点部位设置警戒区，严禁群众进入危险区域，并将险情及工作情况及时向上级报告。在出现断讯断电或突发暴雨洪水等特殊情况下，村自为战，村支部书记可直接下达转移命令。

4.重点人群转移路线及避险场所（转移安置点）

  1户  1人沿 元山沟组水泥路                          （转移路线的具体名称）转移至村委会  

（危险区人员要做到应转尽转。对不服从转移命令的人员，转移责任人可采取强制措施。转移路线遵循就近、安全的原则，转移路线指示方向标识要上墙。避险场所或转移安置点要选择在地势较高的安全区域。转移工作采取县、乡（镇）、村、组干部层层包干负责的办法，做到统一指挥、统一转移、安全第一。特殊人群转移避险必须采取专项措施，安排专人负责。针对乡村中小学学生、老弱病残人员的转移避险，要重点加强防范，责任人要高度警惕，严密组织。转移工作完成后要及时清点人数，做到不漏一户、不落一人。要加强对转移人员的管理，未经相关部门同意，严禁人员私自返迁。）