外沟门乡机关管理制度

为了进一步加强机关规范化建设，规范政府机关人员行为，提高机关工作人员的办事效率和优质服务水平，特制定如下管理制度。

工作制度（1）

一、乡机关工作人员要认真履行职责，忠于职守，增强服务意识，自觉维护乡党委、政府形象。

二、按时上下班，坚守工作岗位，上班时间不做与工作无关的事情，严禁工作时间上网玩游戏、严禁在单位或下乡时饮酒。

三、接待基层办事人员或群众来访，要积极主动，热情周到，态度和蔼，不允许同来访人员发生争吵。

四、加强学习，提高自身素质。

五、认真履行请销假制度。

勤政工作制度（2）

一、全体机关干部必须自觉坚持党的路线、方针、政策，在政治上同党中央保持高度一致，把思想和行动切实统一到党委、政府的具体要求上来，做到有令必行、令行禁止。

二、全体机关干部必须解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。做到工作有计划、有检查、有总结，各项工作争创一流。所有工作人员必须以积极认真的态度干好承担的工作，对于交办的任务，必须在规定时间内完成。

三、工作实行办公室负责制，由各办公室负责人根据工作任务对本办干部统一安排。对不服从工作安排者，视其情节轻重给予批评教育或年终公务员考核予以考虑。

四、增强工作责任心，及时准确提供资料和报送各种材料。所有上报材料必须逐级严格审查，杜绝瞒报、漏报、迟报、错报。

五、机关干部要经常深入基层，积极为群众办好事实事，为基层解决实际问题，驻村干部每月下村时间不得少于10天。

六、每名在岗干部都要根据自己分管的工作做出承诺，并建立工作日志，定期述职，办公室具体安排。

机关学习制度（3）

为切实加强全乡机关党员干部的政治理论学习，进一步落实机关党员干部政治理论学习制度化、规范化、经常化、不断提高党员干部的政治素质和理论水平，特制度全乡机关党员干部学习制度；

一、每月第二周周五上午九点至十一点全体党员干部学习；每月最后一周周五由各办公室集中传达本周上级下达的文件精神，同时汇报当月需完成的工作进度。

二、每次集中学习，由副职以上领导干部授课，具体人员安排由办公室负责。

三、集中学习时全体人员都要按时参加，如有特殊情况不能参加的向办公室主要领导请假，获得批准后，可以缺席，事后自觉补齐学习笔记，如无故不参加学习的，按旷工处理。

四、建立学习签到薄，每次学习结束后，缺席人员名单报主要领导审阅，办公室存档，年终作为评先评优依据。

五、集中学习时全体干部要认真做好学习笔记，党办定期抽查

党委议事制度（4）

 一、为坚持和健全党的集中制原则，切实加强和改进乡党委工作，规范和监督领导集体的决策行为，实现乡党委集体领导的制度化、规范化、科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及其他有关规定，制定本制度。

二、乡党委是乡各种组织和各项工作的领导核心，对全乡各方面工作实行政治、思想和组织领导。

三、乡党委议事以“三个代表”重要思想为指导，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持一把手末位表态。

四、乡党委议事的范围

(一)研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府决定的具体意见、措施。

(二)研究部署全乡各方面工作。

(三)按照干部管理权限，研究决定干部的调整及年度考核等相关事宜。

五、乡党委会议，一般每半月召开一次，遇有重要紧急问题需要即时研究的可随时召开。党委会必须有三分之二以上党委委员到会方可举行。

六、乡党委会议有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个党委委员发言的主要观点和明确意见。重大决议事项，形成决议后班子成员签字背书后，由专人保存。

七、党委委员对应该保密的党委会内容、讨论表决情况必须严守秘密，不得泄漏。

党委会议制度（5）

一、经乡党委、政府研究决定召开的各类会议，由党政办负责统一安排，包括人员通知（办公室建立详细的会议通知记录）、人员签到（办公室建签到薄会后存档）、会议记录、会标张贴、伙食安排等。每次会议都要有具体的程序，有明确的主持人和主讲人。

二、各业务部门需召开的业务会议，报党政主要领导同意后方可召开，会议的具体事宜由各业务部门自行安排，会议前要与党政办联系以便协调安排会议室，如需要安排伙食的请示主要领导。

三、对乡政府召开的各种会议，与会人员因事不能参加的，必须提前请假，其中党委政府办公会议、领导班子会议以及全乡干部会议必须向乡党委书记或乡长请假，其他会议必须向会议召集人请假。 

四、参加会议的人员必需严格遵守会议时间，做到不迟到、不早退，如会议期间遇有特殊情况的需向领导说明理由方可离开会场。

五、所有与会人员必需遵守会场纪律，与会期间不得接打手机、不得交头接耳。

政府办公会议制度（6）

 一、政府办公会在乡党委的领导下实施，履行政府行政职能，既对乡政府负责，又对乡党委负责。 

二、政府办公会议由乡长根据需要召开。议题一般在会前通知与会人员，议题由有关人员在会前准备好有关的材料、数据和意见。 

三、政府办公会议原则上每月召开一次。会议由乡长或委托副乡长主持。在讨论决定问题时，应充分发扬民主。在重要问题上意见不统一暂缓作出决定，待进一步调查研究，交换意见后再作决定。 

四、参加会议人员为乡长、副乡长。根据会议内容需要，邀请党委有关领导，也可由乡长确定其他人员列席或参加会议。 

五、政府办公会议主要内容。 

1、传达、贯彻党中央、国务院、市、县委、县政府和乡党委的重要指示、决定、会议精神。 

2、研究政府工作的计划、工作部署和召开全乡性的行政工作专题会议等问题。 

3、审议以乡政府名义要颁发的重要通知和有关规范性文件。 

4、研究处理县政府和乡党委交办的重要事项。 

5、研究审议向乡人大主席团提出的工作报告及议案答复等。 

6、研究其他需要乡长办公会议决定的重要事项。 

六、政府办公会议研究的重要问题，应向党委会报告。 

七、政府办公会由党政办秘书记录。涉及事项的各科室拟稿报党政办核定印发会议纪要，送党政领导和分发各科室。 

八、政府办公会议决定事项的贯彻、落实情况，由党政办公室负责督促、反馈情况，并向政府领导报告。

民主生活会制度（7）

一、乡党委每半年召开一次民主生活会，根据工作需要或上级党委安排也可随时召开。

二、民主生活会由纪委书记负责召集、乡党委书记主持。

三、民主生活会议参加人员为副科级以上领导干部，参会人员会前要准备好书面思想汇报材料。

四、民主生活会要充分发扬民主，个人认真总结思、工作，要坚持党性原则，积极开展批评与自我批评。通过民主生活会达到统一思想、消除误解、做好工作的目的。

首问责任制与岗位责任制（8）

一、全面实行“首问责任制”，推动乡机关作风建设和干部队伍职业道德建设，切实解决存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。

二、明确首问责任人。群众到机关办事，问到的第一人就是首问责任人；群众在乡机关整个办事过程中，首问责任人有接待、解答、引导的责任。

三、做到事事有结果，对群众所问的事项，乡干部和有关部门，必须认真接待和办理，力求有结果，对一时难以办到的要做好解释、不推诿扯皮。

四、搞好“四个公示”方便群众办事。

1、各办公室办事程序进行公示。

2、领导干部的分管工作公示。

3、领导干部的去向公示。

4、领导干部的电话公示。

公文收发管理制度（9）

为了加强对公文的管理，规范公文处理程序、提高工作效率，及时、准确、安全、统一地收发各种文件资料，根据有关规定，制定本制度。

一、 公文处理范围

公文处理范围是指各种公文的收文、发文、登记办理和分送、拟办、批办、承办、查办处理及公文归档、公文管理等一系列相互关联、衔接的一整套过程。

二、 收文办理

对收到的公文进行登记、审核、拟办、承办、催办等程序为收文办理，必须做到认真、细致、负责，并注意以下规范：

1、落实专人，及时签收文件，认真按文件来源做好分类登记工作并及时送主任批阅。

2、收文登记应分清缓急。急件随到随登，及时处理，以免误时误事，一般平件可分批登记，适时处理，不得积压。

3、签收公文时要进行认真审核，对不符合国家法律法规，不属于本单位职责（权）范围内受理或不符合规范的公文，经主任批准后，可以不予登记。

4、在主任对收文提出拟办意见后，及时送领导阅批。

5、文件轮阅尽量分清主次先后，分管领导优先阅读。

6、办公室对送领导批示或经领导批示后交有关责任人的公文，要负责催办，并做到对领导批示的急件应在收文当天转办，一般批示件一周内办结，复杂疑难批示件一般在两周内办结，领导有明确时间要求的应按领导要求时限办结。

7、各承办人员，应认真领会文件内容并根据文件要求和领导批示研究批办意见，及时提出办理意见报批示领导审阅，做到一般请示事项在一周内给予答复，负责问题一般应在两周内答复。

三、发文办理

以乡党委、政府名义制发的公文（包括交拟、撰拟、审核、签发、复核、打印。登记、用印和分发等程序）为发文办理，必须注意下列规范：

1、拟制公文，要尊重本部门职能，根据职权范围并取得一致意见后方可行文，严格控制发文数量和范围，可发可不发的坚决不发，进行工作检查或要求各所站上报有关情况、数据，一般不正式发文。

2、公文交拟和撰拟。公文交拟有领导人向撰稿人交任务，交意图、交政策根据，交具体要求；公文撰拟应根据公文内容，由相关负责人负责拟稿，综合性文件由办公室拟稿。拟文必须讲究质量，切实可行。凡以乡党委、政府名义制发的文件，经分管领导修改、审核，审核应检查文件中有无矛盾抵触、查政策界限、手续程序、文体形式等，然后送党政府领导签发。

3、签发文件。必须是对自己职权范围内的文件签发，以党委名义制发的文件由党委书记签发，以政府名义制发的文件由政府乡长签发。

4、复核、登记。公文正式打印前，办公室应认真做好复核、登记工作，严格把好公文的审批、签发程序，做到手续完备，附件材料准确齐全和公文格式符合规定。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序进行复审。

5、打印。打印的公文将代表我单位的意志力对外发生效力，因此必须做到严肃细致，保证质量，要求文字准确，符合规定的体式。

四、公文归档

公文办理完毕后，应当及时整理（立卷）、归档，必须注意以下规范：

1、个人不得保存应当归档的公文，承办人员应当在一个月内将公文退还办公室，工作必需的，可复制副本备用。

2、归档的公文必须齐全、完整、有历史查考价值和利用价值，能正确反映本乡党政工作的主要情况。

3、以本单位名义制发的公文归档时文件后必须附原稿。

五。公文管理

公文有乡办公室落实专人统一收发、审核、用印、归档和销毁，必须注意以下规范：

1、建立本单位公文管理制度。

2、遵守密集文件的传阅、翻印、保存、销毁等保密规范。

3、公文复印件作为正式公文使用时，应加盖单位公章。

4、对不具备归档和存查价值的公文，应由办公室报单位领导批准后销毁。

5、工作人员调离岗位，应将本人赞存、借用的公文按照有关规定移交、清退；档案管理人员调离工作岗位时，应将档案管理情况，作出书面移交手续。

公章管理制度（10）

一、乡政府办公室负责乡政府印信的保管。

二、以乡政府名义制发的各种公文需加盖公章下发。

三、政府公函及各办公室需以乡政府名义上报的其它材料，必须经乡长签字批示，到办公室登记后加盖公章。

四、严禁在空白纸上加盖公章，如有特殊情况必须请示乡长同意后方可加盖。

五、建立公章使用档案，注明事由，批准人，加盖公章时间，经办人。及时清理印章上的污物，确保印章清晰

六、因管理不善、使用不当，致使乡政府声誉受损或造成经济损失、政治影响的由具体责任人承担，情节严重者给予处分。

七、杜绝乡干部私自乱盖乡政府公章。

车辆管理制度（11）

1、司机出车由办公室统一管理，实行派车系统制度, 确保乡领导和重点工作的用车,原则上副职以上领导出差可以派车，各办公室公出确需带车，由分管副职审核后报办公室派车，并填填报派车系统，办公室负责登记、车辆调配，严禁私自出车，私自出车发生事故由个人承担法律和经济责任，并视情节给予行政处分。

2、司机必须遵守交通规则，认真履行职责，不违章开车，不带故障出车，确保车辆行驶安全，严禁酒后行车，不能因娱乐耽误休息影响出车。

3、司机要严格遵守机关作息时间，有事请假，不出车时，在办公室休息待命，出车返回时將车辆停放到指定车位上，不准公车私用，不准违规使用套牌、假牌，出现违规问题由司机本人负责,法定节假日车辆一律封存,紧急情况经请示局长批准后使用.

4、车辆费用每月底上报车辆公里数，耗油，修理等费用情况，单车核算，定期公示，办公室负责司机出车登记。

5、加油实行加油卡制度,由办公室管理总卡,司机持副卡,副卡充油时由司机向办公室提出申请,根据办公室提交的单子给副卡充油。

6、司机差旅费核销由办公室核对出车情况，财政所依据办公室签字核算差旅补助，最后由分管财务副职签报。

7、司机要爱惜车辆，经常对车辆进行维修保养，做到出现故障随时维修，车辆维修由办公室统一管理，实行车辆维修单制度，办公室填写修理审批单，报主管领导审批，超过5000元报班子会审批，到指定厂家修理，修理完毕后凭审批单和发票到财政所报销单据。

8、车辆保险由政府采购中心采购，定点投保，由办公室统一负责。

考 勤 制 度（12）

一、党政综合办公室每月负责记录考勤，整理归档。如遇调整按县政府规定时间执行。

二、考勤登记制度。办公室专人负责按月将全乡出勤情况报主管领导审核后，办公室负责按季度进行通报并报财务股备案。
   三、工作期间不做与本职工作无关的事，要尽职尽责集中精力做好本职工作，不喧哗吵闹，不搞个人娱乐活动，不准聊天、看视频，玩游戏等。
四、上班时间不准串岗，不准擅离办公室和中途外出办私事，若有特殊情况需离开，要及时向办公室请假。
五、下乡、公出要提前一天填写《公出审批单》交办公室，以便考勤，副职公出要征得书记的同意，一般干部公出要征得分管领导和乡长同意。

  六、严格请假制度。请事假、病假要事先写请假条，严禁口头请假，写明理由，经批准后，将自己所担负、承办的工作安排好，方可离岗。假满返岗时要及时销假，需逾假者，要提前申明理由补假，否则，超假不归者，按旷工处理；副主任科员以上领导干部请假需经党委书记签字批准，并告知乡长；一般干部请假需经分管领导签字同意后，报乡长签字批准。极特殊情况电话告假，到岗后补齐请假条；1-4天以上的由主管副职批准，并告知政府乡长，5天以上由主管副职批准，并告知党委书记；病假三天以上的要有诊断书。请假条交办公室备案，以便考勤。
    七、凡出现以下情况：（1）未经请假报告，迟到早退和上班中途私自外出每月累计3次以上的；（2）职工每个月请事假3天以上，病假7天以上的。（3）旷工1天以上的；（4）上班时间干私活、玩游戏、聊天、看视频等个人娱乐活动的。由纪委书记对本人进行约谈,并全乡干部大会通报，年终考核直接列入不合格或不称职档次，并交回组织部门处理。

八、各所站人员要严格遵守考勤制度，乡办公室要认真负责，做好督促检查工作，如干部对办公室考勤有异议的，需书记或乡长批准后方可改动考勤情况，否则任何人不允许改动办公室考勤表。                              

九、年休假由党政办统一安排，不许用年休假抵顶平时请假。

来客招待制度（13）

一、 坚持廉政建设规章制度，反对大吃大喝，禁止超标准招待、私客公待和无客聚吃。

二、 机关来客原则上在机关食堂就餐，特殊情况需要安排到外部就餐的，到办公室填写《公务接待单》，经书记、乡长批准方可安排。如主要领导不在，由主管后勤领导批准后方可安排。

三、来客接待由党政办公室统一安排，严格按照县委廉政办要求，执行招待审批卡制度，认真做好登记。

四、来客一律实行对口接待，杜绝一客多陪，铺张浪费。

五、 加强招待费的管理和审计，招待费用每季度结算一次，报主要领导审核。

群众来信来访制度（14）

一、凡群众来访，实行首接首问责任制。即第一个接到前来办事群众的书面手续、口头询问或其它形式询问的机关于部为首接首问责任人。

二、首接首问责任人负责办理、答复或介绍到相关部门及其承办人员，最终使群众顺利办完事或询问人得到准确答复。

三、对群众来访，要做到语言文明，热情周到，态度端正。

四、凡群众来信或上级转来的信访案件，由分管领导和相关部门登记后调查处理。处理结果由负责处理的责任人向党委、政府主要领导汇报并及时向上级有关部门报告。

财务管理制度（15）

为加强机关财务管理，落实党风廉政建设责任制，反对“四风”，防止违反财经纪律，提高财政资金管理和使用水平，特制定本制度。

一、坚持公开透明，公平合理，厉行节约，集体理财，权责统一的原则，严格财政管理，实行分层分级审批、报告制度。重大支出党委政府集体研究决定。谁签字，谁负责，谁审批，谁报告。

二、机关1000元以下支出，由分管财务副职审批，并向书记、乡长报告；1000元-5000元支出，由乡长审核签字后，分管副职审批，并向书记报告；5000元以上支出，由分管财务副职提出意见，经乡班子会研究后，由书记、乡长共同审批。以上各项开支均同时报乡纪委备案。

三、严格规范报销程序和时限。所有的经费支出票据必须通过规范的审核程序，用于报销的票据必须是经办人、审核人、审批人签字齐全的合法票据。费用支出票据应该有附件的须提供附件。附件主要有：（1）发票开具单位提供并加盖其公章，有本单位经办人签字的清单。（2）有经办人、审核人、审批人签字的会议通知、培训通知、采购审批表、会议审批表等。

四、严格差旅费报销。县内外公出(参加会议、统计报表、财务需回丰宁办理的业务)，必须经各办主任请示书记或乡长后方可外出，按规定报销差旅补助40元。一般干部的差旅费由各办主任签“情况属实”，经手人签字后方可按规定报销。

五、严格办公用品购置管理。机关所需的办公用品实行统购专管，填写采购审批表，由党政综合办汇总，经分管财务副职请示相关领导同意后，由财政所统一购买。党报党刊及各业务部门的刊物实行统一订阅。各所站、个人如没有请示直接购买的不予报销。

六、严格规范乡伙房物品采购审批程序。凡所需采购物品经分管财务副职审核后，列出清单，采购后逐项核定金额，凭票入账，做到日清周结。

值班值宿制度（16）

为加强单位管理，规范办公秩序，保证办公区域安全，提高工作效率，根据有关规定，结合本乡实际，特制定本制度。

一、所有值班人员必须严格遵守值班值宿制度。

二、每班必须确保本班值班人数，如值班人员确有特殊情况（包括公出）不能值班的，需由本人找其他班次人员替班。

三、在值班期间出现一次空岗的，相应的做出口头批评处理；每月在值班其间累计出现两天值班空岗的，视为旷工一次。

四、值班人员要尽职尽责，不准擅离职守，不能酒后上岗，在岗期间禁止进行违法娱乐活动

五、每班值班领导要严格填写值班日志，做好与下班交接工作，办公室每月对各班值班情况进行一次汇总。

六、值班人员确保信息畅通，认真填写来电接访记录。

七、主要领导对值班情况进行不定期检查，并抽查值班日志。

安全保卫制度（17）

一、乡机关工作人员要自觉遵守公安机关和乡政府的有关安全保卫制度，增强三防（防火、防盗、防破坏）意识，搞好安全防范。

二、各办公室内不准外单位人员留宿，禁止闲杂人员在办公室内逗留；不准存放易燃、易爆物品，文印、档案、车库等部位严禁烟火。

三、工作人员离开办公室时，要将窗子关好，将文件柜、办公桌、办公室锁好，将电脑等关闭电源。

四、严格重大节假日值班制度，确保值班期间不断人；每季度由安全生产办公室牵头进行一次安全防范检查，发现苗头性问题，认真加以解决。各所站负责人要切实负起责任，提高警惕，消除隐患。对违反制度的所站、个人，给予通报批评。

五、财政所、档案室要明确专人负责，防止丢失物品和损坏物品器件。乡机关办公室特别是财政所不准存放大额存折、现金和贵重物品，否则造成丢失责任自负。

机关环境卫生管理制度（18）

    党政综合办负责局机关卫生保洁。

一、室外卫生由保洁员每天清扫，做到整治、干净。

三、室内卫生，公用部分包括走廊，侧所由保洁员负责清扫，玻璃一般每季度擦拭一次。各办公室内卫生由本办公室负责，每天清扫一次，做到办公用具摆放整齐，地面、墙裙、门窗、灯具洁净无污物，不留死角。

三、讲文明、守规矩、不随地吐痰、不乱写乱划、乱扔纸屑、烟头，不在工作时间吃零食，坚持良好的工作作风。

四、节约管理制度

1、请大家树立主人翁责任感，用水、用电后及时关闭水龙头及开关。

2、下班后请随手关闭电脑、打印机，切断电源，以防发生火灾。

3、下班后请锁好办公室门，以防公共财产丢失。

4、若有未及时关闭灯源的科室，接到通知后要积极配合值班人员及时来单位关闭灯源。