林业和草原局对丰宁满族自治县委员会第九届

二次会议第04号提案的答复

科资环组委员：

你们好！您提出的“关于持续推进森林质量提升，坚决筑牢京津生态屏障的提案”的提案已收悉，现答复如下：

一、县政府坚定扛起建设生态屏障政治责任

多年来，丰宁县委、县政府几任领导坚定不移深入实施“生态立县”战略，打造最美“两河”源头。自2000以来，全县累计完成营造林414.56万亩，其中：人工造林308.07万亩，封山育林75.49万亩，飞播造林31万亩。大力实施京津风沙源治理、千松坝造林、退耕还林、张家口市及承德坝上地区植树造林、京冀水源林、德援造林、日援造林、蚂蚁造林等项目建设，森林覆盖率由2000年的27.4%到2020年58.13%，全县有林地面积达762万亩，活立木蓄积1083.万立方米。2021年全县公益林259.475万亩,其中：国家公益林242.475万亩、省公益林17万亩；天然林禁止商业性采伐面积达368.29万亩。全县自然保护地5类12处，总面积7.13万公顷，占全县国土面积8.2%。《丰宁满族自治县封育禁牧条例》颁布实施，林草资源管护有法可依；部门间协调联动、形成合力，在森林火灾预防、病虫害防治、封育禁牧上下功夫，充分发挥人防和技防作用，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，明确职责，认真落实护林员管理办法和各级火灾和病虫害预防责任，加强森林草原专业队伍建设；严格执法，依法严厉打击滥伐、滥采、违占等破坏森林资源违法犯罪活动。全县无重特大火灾、病虫灾和重大案件发生。

二、采取有效措施，打造生态文明建设先行示范区

深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步贯彻落实习近平总书记来承视察重要讲话指示精神，围绕“两区”建设，大力弘扬塞罕坝精神，聚焦“增量调优、存量提质、变量防控、总量盘活”的目标大力实施北方防沙带保护和修复、京津风沙源治理、中幼林抚育等营造林重点工程，持续开展科学造林，提升森林质量，推进建设森林城市、森林乡村，不断筑牢京津生态安全屏障。

（一）加大造林绿化力度

一是按着国土空间规划“一张图”要求，甄别明确国土空间规划中的造林绿化空间，为国土绿化项目做好前期的准备，此项工作正在紧张进行中。二是依据国家“双重”规划，积极申报三北工程“绿色生态屏障”、河北省承德市燕山山地生态综合治理、国土绿化试点示范、山水林田湖草沙综合治理等国家营造林项目，预计在“十四五”期间进行造林灭荒工作。《三北工程“绿色生态屏障”项目》已成功入库并得到批复；《河北省承德市燕山山地生态综合治理项目》由于张承项目，国家未将丰宁围场列入今年第一批资金支持范围；国土绿化试点示范和山水林田湖草沙综合治理两个项目是由市统一申报，未争过我省其他市，但为明年争取打下基础。三是拓展融资渠道，争取其他造林绿化资金落地我县，继续加强与中华环境保护基金会、中国绿色碳汇基金会、地球绿化中心合作，2022年争取蚂蚁森林造林项目行为3500亩，栽植樟子松、油松31.4万株。四是积极推进丰宁国家储备林项目，正在进行项目总规的编制。

（二）实施森林质量精准提升工程

“十四五”期间是由造林增绿向营林提质转变的重要时期，经县林草局、国有林场管理处、千松坝林场三个部门认真研究，决定把今年作为我县森林质量精准提升试点年，编制了《丰宁森林质量精准提升试点工作方案》，成立了工作推进组和专家组，由三个林业部门选择试点地点，采取科学合理的技术措施，并确定了专家进行包保。为做好森林质量精准提升试点工作，3月11日，林草局由分管副局长带队一行8人到木兰围场国有林场实地参观学习，通过学习木兰围场国有林场的森林质量精准提升经验，切实感受到森林要达到永续利用，就要及时进行科学的经营管理，木兰围场经验对我县的森林质量精准提升试点工作具有很大的指导意义。目前正在按着国家、省发布的低效林改造、三北防护林退化林分修复、森林抚育等相应技术规程进行科学设计，严格施工管理，为今年森林质量精准提升试点开展做好前期的准备工作，并对今后我县营林提质工作提供科学数据，起到示范模板作用。

（三）加强林草资源管护

继续贯彻落实河北省《关于加强太行山燕山绿化建设的决定》和县《封育禁牧条例》，在绿化攻坚过程中，充分发挥“林长制”作用，建立“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的长效机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。同时加强依法管护，充分发挥乡镇村管护体系作用，加强巡护，严厉打击，乱砍滥伐，非法征占林地，非法放牧等违法行为，保护森林资源安全；认真落实森林防火责任制，严防野外用火行为，确保不发生大的森林火灾；加强林业有害生物防治工作，建立和完善各级森防监测体系，加大森林病虫害防控力度，严防外来有害生物的侵入和重大森林疫情在我县蔓延，切实巩固绿化成果。积极探索建立“互联网+”森林资源实时监控系统，加大资源保护宣传力度，营造浓厚的爱绿、护绿氛围。确保全县无重特大火灾、病虫灾和重大案件发生。

（四）大力发展生态产业

县委县政府十分重视生态产业的发展，成立了现代林草产业专班，编制了《现代林业产业发展规划》，规划以资源培育、资源保护、资源开发为主线，以“两河”流域以核心，以一、二、三产业协调发展为目标，突出林草产业在“碳达峰”、“碳中和”和乡村振兴战略中的重要作用，充分挖掘全县森林草原资源优势，广泛调动社会力量抓基地、建龙头、兴产业，提高林草资源利用水平，不断增加林草产品有效供给，做大做强现代林草产业链条，助力全县乡村振兴。规划确立了发展目标，即以强基础、扬优势、补短板、一二三产业齐头并进为目标，突出抓好森林培育、森林碳汇、森林旅游、生物质能源4个主导产业和林下经济、饲草加工等2个辅助产业，通过实施森林草原质量提升工程，进一步调优森林草原资源结构，增加优质林产品供给；培育加工龙头企业，打造区域特色品牌；发展森林生态旅游，延续产业链条，推进现代林草产业发展。力争到2030年，全县有林地面积达到850万亩，森林覆盖率达65％。林草产业总产值达到12亿元，占全县地区生产总值5.4 %。农民人均林草业收入达到1800元，占农民人均收入的8%。全县森林质量得到较大改善，林草一二三产业实现均衡发展，基本实现林草产业现代化。

（五）加强科技支撑作用

一是加强人才队伍建设。丰宁是林草大县，长期以来林草系统存在编制紧张、人员不足、人才短缺问题，一方面急需招录科技人才和林草产业经营管理人才。另一方面建立人才引进机制。深入与高校及科研机构的合作，加强职工管理和专业技术能力的培养。加强与涉林院校、科研院所专业技术人才定向培养力度，拓宽人才引进渠道。逐步打造一支创新精神足，科技水平高、管理能力强，能够适应我县林草事业发展需要的高素质人才队伍。二是强化科技支撑作用。坚持以人为本，以发展为本，注重人才和技术的引进，先后与中国林科院、省林科院、北京林业大学、中国农业大学等高校院所建立了长期的合作关系，合作引进推广的科技项目和科技成果40余项，在全县生态建设中取得明显成效发挥了致关重要的作用。

                                               丰宁满族自治县林业和草原局

                                                 2022年5月19日

领导签发：王建利

联系人及电话：张静       13785442656

抄报：县政府办督查室     县政协提案委员会