各村委会、乡直机关:

为提高全乡防汛抗灾能力，在广大干部群众中树立防大汛抗大灾的意识，确保全乡安全度汛，经乡政府研究决定，现将《北头营乡防汛应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

北头营乡人民政府

           2022年6月1日

北头营乡防汛应急预案

为了规范防汛工作，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》，结合我乡实际，特编制本预案。

一、防汛工作原则

防汛工作必须坚持各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责原则；安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则；局部服从全局的原则；效益服从安全的原则；以人为本的原则；各自为战的原则。

二、组织指挥体系及职责

1、组织机构

设立北头营乡人民政府防汛指挥部（以下简称乡防汛指挥部），在乡党委、政府领导下，乡防汛指挥部统一指挥全乡的防汛工作。

乡防汛指挥部由乡党委书记才运先任总指挥、乡长布林源任指挥长，各党委委员、副乡长任副指挥长，分管领导陈书军任常务副指挥长，乡直机关负责人、各村支部书记为指挥部成员。指挥部下设办公室（以下简称乡防汛办）。

2、工作职责

乡防汛指挥部：负责领导、组织全乡的防汛工作，及时掌握全乡汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施。根据上级防指要求或本地实际，由乡防汛指挥部指挥决定启动本预案。乡防汛办负责防汛值班等日常工作。

一、 应急准备及反应

（一）防汛指挥程序

乡防汛办公室根据天气预报，特别是接到丰宁县防汛指挥部及气象局关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指挥部正、副指挥长、成员单位以及带班领导，同时传达到全体乡、村、组干部和各防洪抢险组，实行24小时待命，并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪抢险第一线，投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作，并及时、准确将相关情况向县防办报告。

（二）防汛职责分工

3.1指挥组防汛职责

1、负责全乡防汛指挥下协调工作，执行上级防汛指令，指挥本地区抗洪救灾行动。

2、根据汛情趋势，研究防汛部署及抢险方案，下达防汛、抢险命令并组织实施。

3、指挥协调灾后生产自救，恢复生产、生活。

3.2抢险组汛期职责

1、组织乡政府、各村（组）民委员会、乡直机关、民兵为主体的抢险队伍，负责营救群众，抢救物资。（由政法书记宋伟负责）

2、打击盗窃防汛物资，破坏防汛设施的犯罪分子；维护洪灾前后的抢险秩序和灾区社会治安；守护重要道路、桥梁、仓库等。（由派出所负责）

3、根据汛情需要，担负执行重大防洪措施的任务。

3.3后勤组汛期职责

1、保障防汛电话畅通，准确、及时、优先传递防汛信息和水文、水情资料。（由张硕负责）

2、做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹。（由组宣部长王法负责）

3、及时提供车辆，优先运输抢险救灾人员、物资和器材。（由人大主席陈书军负责）

4、组织实施灾时抢险救护工作和灾后卫生防疫工作，防止流行疾病发生。（由副乡长李桂芬负责）

5、保障汛期生活必需品的供应，保证灾后正常供应。（由财政所杜秀萍负责）

6、安全储备抢险救灾物资，保障抢险救灾需要。（由人大主席陈书军负责）

7、接待上级来我乡领导和支援人员；帮助受灾地区恢复家园，生产自救。（由副书记梁永生负责）

3.4防汛办公室职责

1、贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法令、法规。

2、负责办公室日常工作和汛期值班工作，执行上级防汛命令，传达指挥长、副指挥长批示、决定。

3、制定和组织实施防汛抢险预算，制发有关文件，组织检查重点单位、重点地段，确保安全度汛。

4、收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告。（由办公室负责）

5、分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。

6、组织汛前、汛期、汛后检查，及时通知学校、各村危房住户发现问题及时解决，做好灾情统计。（由副乡长李桂芬负责）

7、公路、桥涵、农灌沟渠、行洪河道险工险段进行重点检查，提前发布预警。（由副乡长徐剑负责）

8、矿山，尾矿库地区进行重点检查，及时发布预警。（由人大主席陈书军负责）

9、汛期实行24小时昼夜值班，由当日值班人员负责，至少一名领导带班。

3.5乡、村（组）、乡直机关主要汛期职责

1、北头营乡人民政府按照“属地管理”原则，负责本地区乡村公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全；负责本地区内涝防御和抢险救灾；负责做好汛前加固、堤防建设等工作，协作有关部门做好安全检查、河道清障、地质灾害的预测预报和抢险救灾工作；落实本地区的防洪工作，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移，加强对险段、险地监管及守护。一旦发生险情、灾情，负责领导、组织、指挥本地区的抗洪抢险工作及时向县防汛抗旱指挥部上报有关情况，坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本地区灾害生产自救。

2、各村（组）民委员会：负责本村（组）公路、农灌沟渠等设施的防洪安全，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移。天然气施工及河道采砂村要加强对施工地段河道的监管和守护，保证汛期河道畅通，及时向乡防汛抗旱指挥部上报有关情况；坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本村（组）灾后生产自救。

3、乡直机关：一旦发生险情，负责本单位的防洪设施安全和防洪抢险工作，并及时上报乡防汛抗旱指挥部；坚决执行乡防汛抗旱指挥部的指令，及时做好灾情统计并上报，负责本单位的灾后自救工作。

    全乡7个自然村、乡直机关及各企业单位都要在做好自身防汛工作的同时，应根据防汛抢险的需要，服从乡防汛抗旱指挥部的调动，积极提供各项便利条件，及时参加抗洪抢险工作，力争把洪涝灾害造成的损失降到最低。

    各村（组）、企业单位、乡直机关应成立防洪抢险领导小组。组长由主要负责人担任，（附座机号码、手机号码）；落实汛期值班人员；建立一支由党员、干部、民兵、共青团员为主的抗洪抢险突击队。汛期要保证有专人24小时昼夜值班，保证信息24小时畅通。

3.6应急联动机制

当发现重要雨情、水情以及发生洪、涝灾害时，各村应及时将有关情况向乡防汛指挥部办公室报告，并由乡防汛指挥部办公室整理后上报，由乡防指统一组织抗洪抢险。

四、防汛突发事件预测、预警和应急响应机制

洪涝发生后，乡政府及有关部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况。

4.1预警预防准备工作

1、思想准备

加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大洪的思想准备。

2、组织准备

建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。

3、物资准备

按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。

4、防汛检查

实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

4.2值班制

1、正常值班

一般情况，由值班负责人处置，特殊情况向防汛总指挥报告。

2、预警值班

降大到暴雨，由带班领导上岗值班，将相关情况向分管领导和值班室报告，一旦出现内涝，按预案排除。

3、警戒状况

降暴雨或大到暴雨，进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态，启动政府应急预案。出现灾情、险情的地方要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况及时向县防指报告。抢险救灾工作按属地管理原则，由出险地的村、组单位负责组织指挥，应全力确保重点设施正常运转。

4、警急状况

进入警急状态，指挥长进入防汛指挥中心指挥防洪抢险，各位分管领导负责指导相应防洪工作，要进入紧急状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全。按预案职责分工组织实施。

五  北头营乡重点部位防汛机制

5.1 重点企业

下雨时，巡视人员及负责企业安全生产人员，定时外出巡视检查企业汛情，根据企业实际情况，开通临时排洪沟。

5.2居民区

降大雨或暴雨时，各级防汛人员处于一级备战，各应急小组做好随时出发抢险的准备。此时若道路积水超过40厘米，应立即封闭该路段交通，设置禁行指示牌，安排专人看护并疏导交通。对危及民房的道路积水应及时进行排水，减轻灾害损失。

同时派专人看守主要河道、水库及泥石流易发地区，根据水情，进行24小时监管，及时组织合理排洪。

六  防汛物资动态管理的预案

为保证汛期安全度汛,乡政府设立了防汛物资储备室,实行专人看管,随时检查,根据汛情添设防汛物资。

各村（组）设立防汛物资储备室，由村支书、主任指定专人进行看管,并随时根据汛情添设防汛物资。本预案自下发之日起生效。