| 索引号： 13563044/2022-02970 | 主题分类： 文化、广电、新闻出版 | 发布机构： 丰宁县旅游和文化广电局 |
| 成文日期： 2022-06-08 | 文件编号： | 有 效 性： 有效 |
为确保全县旅文行业领域安全生产监管检查工作的有序开展及稳定推进，根据《中华人民共和国安全生产法》和县安委办整体工作要求，特制定本计划。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神为指导，严格按照市旅文广电局、县安委会关于安全生产工作的部署要求，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立安全生产红线意识，强化底线思维，严格按照安全生产“分级负责、属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行安全生产监督管理职责，认真落实监管责任。督促全县旅游文化经营单位全面贯彻落实国家、省、市、县政府有关安全生产法律法规、标准、规范及工作要求，全面落实企业安全生产主体责任。严厉打击和坚决查处各类安全生产非法违法、违规违章行为，全面实现2022年全县旅游文化行业安全生产“零事故”目标。
二、执法时间
（一）重要节点专项检查
在全国两会期间、元旦、春节、清明、五一、汛期、中秋、国庆节前、暑期等重要时间节点，对全县星级饭店、旅行社、文化娱乐场所和局属单位进行安全专项检查。
检查时间：全年
（二）日常安全检查
1.每季度对全县文化娱乐场所、星级饭店、旅行社和局属单位进行日常安全检查，为减轻企业负担，确保平安稳定。
检查时间：全年
2.受季节影响，A级景区营业时间为6月-10月，每月对全县A级景区进行日常安全检查不少于1次。
检查时间：6月-10月
三、执法内容及分工
1.局属各单位。各公共文化场所配备充足的消防安全设施设备并及时更新，确保消防安全出口畅通，定期检查场馆内用电、用气和用水情况。
责任单位：公共服务股
2.文物保护单位。以预防各级重点文物单位、文物古建筑发生火灾事故为重点，排查整治消防安全管理制度和应急预案落实情况，日常防火巡查开展情况，疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用，消防设施完好情况，消防水源是否满足使用要求，灭火器材配置及有效情况，用火、用电、用气有无违章情况，电器产品的安装、使用及其线路、管路的敷设是否符合消防技术标准和管理规定，火灾隐患整改和防范措施落实情况。
责任单位：文保所、文物保护单位（凤山分所）。
3.旅游文化市场领域。以预防发生火灾、踩踏、群死群伤事故。重点排查娱乐场所、网吧、旅行社和A级景区消防安全责任是否落实到位，安全出口是否畅通，消防水源是否满足使用要求，灭火器材配置是否有效充足，用火、用电有无违规，电气线路有无私拉乱接情况，从业人员安全培训、现场监管管理和应急救援人员设备、应急预案内容和演练是否存在落实不到位的情况。
责任单位：行业管理股、文化市场行政执法队。
四、计划执行
各相关职能股室要根据各自工作任务，以及监管行业领域的实际情况，主动做好计划执法监督检查工作，对确定的监管对象的年度行政检查计划，将检查和抽查对象分解到人，并严格执行，开展计划执法检查的各类文书和年度总结材料按要求及时抄送局安委办。
五、工作要求
监管执法人员应恪守下列要求：
（一）严格依法行政，规范执法行为。根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一”的基本要求，以及上级文件等规定，要把计划行政检查对象关于遵守安全生产和法律、法规和规章情况一并开展检查；坚持权责法定的原则履行安全监管职责，严格按照“五步工作法”的程序步骤实施监督检查，做到查处安全生产违法行为安监事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。
（二）严格法律措施，下达法律文书。监管执法人员在执法行政检查计划时发现本股室、局属各单位管辖权内的安全生产违法违章行为，要严格依照法律、法规的规定采取现场处理措施、行政强制措施和行政处罚措施。对采取的现场处理措施、行政处罚措施到期应进行复查的，按“谁检查、谁下发文书、谁负责”的责任制及时组织复查；对复查仍未改正的违法行为依法及时进行立案查处。
（三）严格遵守执法纪律。始终做到忠于职守、坚持原则，严格、公正、廉洁、文明执法，努力维护好旅文监管行政执法权威地位和队伍的良好形象。
附件：1、旅文行业企业名单
2、检查事项清单
附件1：旅文行业检查名单
1 | 文化馆 |
2 | 博物馆 |
3 | 美术馆 |
4 | 图书馆 |
5 | 文保所 |
6 | 战略高手网吧 |
7 | 龙卷风网吧 |
8 | 含情网吧 |
9 | 开心地带网吧 |
10 | 畅通无阻网吧 |
11 | 通达网吧 |
12 | 鑫淼网吧 |
13 | 新逸网吧 |
14 | 光辉岁月网吧 |
15 | 京北网吧 |
16 | 焦点网吧 |
17 | 民谣与酒 |
18 | 宏音舞苑KTV |
19 | 英皇KTV |
20 | 唐都KTV |
21 | 金时夜宴歌厅 |
22 | 晨曦练歌房 |
23 | 火丁嗨吧 |
24 | 馨婷游戏厅 |
25 | 橙子乐园 |
26 | 大汗行宫旅游景区 |
27 | 七彩森林景区 |
28 | 马镇旅游区 |
29 | 白云古洞景区 |
30 | 九龙醉酒文化产业园景区 |
31 | 天马飞行小镇景区 |
32 | 非物质文化遗产传承基地景区 |
33 | 九龙松景区 |
34 | 千松坝森林公园景区 |
35 | 喇嘛山冰臼景区 |
36 | 草原旅行社 |
37 | 银河旅行社 |
38 | 铭悦旅行社 |
39 | 腾达分公司 |
40 | 丰宁宾馆 |
41 | 东杉假日酒店 |
附件：2
丰宁满族自治县旅游和文化广电局检查事项清单
（一）A级旅游景区排查清单
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 备注 |
1 | 安全生产责任制 | 安全生产管理制度建立情况 | |
2 | 安全管理机构设置、安全管理人员配备情况 | ||
3 | 安全保障资金投入情况 | ||
4 | 风险辨识开展情况，确定风险等级，制定风险管控措施，建立信息台账（清单） | ||
5 | 企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法持证上岗情况 | ||
6 | 建立年度员工安全生产教育培训计划及落实情况 | ||
7 | 高风险旅游项目 | 项目经营资质 | |
8 | 日常检查、维护、保养落实情况 | ||
9 | 安全防护建设情况 | ||
10 | 安全警示、提示设置情况 | ||
11 | 高风险项目专项应急预案制定情况，并组织开展安全培训和应急演练 | ||
12 | 游客安全事故预防 | 落实疫情防控规定，制定游客流量控制方案，落实管控措施情况 | |
13 | 游客疏散路线制定和分流通道设置情况 | ||
14 | 高峰期和危险路段节点管控和专人值守落实情况，客流预报预警制度建立及落实措施 | ||
15 | 气象和地质灾害防范 | 灾害预警信息发布和应急响应机制建立情况 | |
16 | 气象和地质灾害应急预案制定情况 | ||
17 | 组织开展暑期、汛期疏散应急救援演练情况 | ||
18 | 易发生岩体坍塌、落石区域的地质灾害隐患排查治理情况 | ||
19 | 危险区域警示标识设置以及游客应急疏散通道线路、避险安置区域的设置情况 | ||
20 | 森林防火和消防安全 | 森林防火和消防安全管理制度建立情况 | |
21 | 消防报警系统和森林防火监控系统运行情况 | ||
22 | 消防设施器材完备有效 | ||
23 | 定期开展用电用火用气安全检查 | ||
24 | 森林防火和消防应急预案建立情况 | ||
25 | 定期开展消防培训和应急演练情况 | ||
26 | 野外用火管理措施及落实情况 |
（二）旅行社排查清单
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 备注 |
1 | 安全生产责任制 | 安全生产管理制度建立情况 | |
2 | 安全管理机构设置、安全管理人员配备情况 | ||
3 | 年度员工安全生产教育培训落实情况 | ||
4 | 游客安全事故预防 | 包车安全责任落实情况，检查租赁合同档案，核实旅游包车资质，检查旅游包车是否按规定配发《游客安全乘车须知》，是否播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片，导游是否提醒游客系好安全带，是否按规定配置“导游专座”等情况 | |
5 | 旅行社线路产品开展安全评估和风险管控情况，对游客开展安全宣传教育和提示情况，购买旅行社责任保险情况 | ||
6 | 应急组织体系建设，安全应急预案和处置方案制定，组织开展应急演练培训情况 | ||
7 | 消防安全 | 用电设备安全检查和维护保养情况 | |
8 | 定期开展消防培训和应急演练 | ||
9 | 消防设施设备完好 |
（三）星级饭店排查清单
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 备注 |
1 | 安全生产责任制 | 安全生产管理机构设置、专职（兼职）安全生产管理人员配备情况 | |
2 | 建立健全安全生产责任制建立情况，明确各部门、各岗位安全工作职责，总经理和各部门及员工层层签订责任书 | ||
3 | 持有《消防合格证书》、《工程质量竣工验收报告》、《特种行业许可证》、《卫生许可证》 | ||
4 | 制定和完善消防、食品卫生、公共卫生、治安事件、设施设备突发故障等各项突发事件应急预案，定期组织演练 | ||
5 | 游客安保措施 | 客房电子卡门锁、双保险锁或普通门锁、安全链、房门可视系统（门窥镜）、保险箱等配备情况 | |
6 | 安保人员24小时值班、巡逻情况 | ||
7 | 监控系统、探测头等安全监控系统设置和运行情况 | ||
8 | 设施设备安全 | 水、电、气、油、压力容器、管线等设施设备应安全有效运行 | |
9 | 器皿消毒柜、食品检验室（留样柜）、紫光灯等设施设备齐全 | ||
10 | 特种职业人员是否定期体检并持有合格有效的上岗证 | ||
11 | 厨房和餐厅工作人员按照食品卫生管理标准操作情况，注重食品加工流程的卫生管理，保证食品安全 | ||
12 | 消防安全 | 制定和完善消防安全应急预案，定期组织演练情况 | |
13 | 定期检查消防安全设备：火警报警系统、烟感装置、热感装备、火焰（煤气）探测器、手动消防设备、喇叭和报警铃、自动喷淋装置、消防泵、消防管带和水龙带系统、固定干粉灭火系统、便携式灭火器、石棉毯、防火门和防火闸门、安全出口及各项安全保护措施 |
（四）文娱场所排查清单
序号 | 排查事项 | 排查内容 | 备注 |
1 | 安全生产责任制 | 安全生产管理机构设置、专职（兼职）安全生产管理人员配备情况 | |
2 | 建立健全安全生产责任制建立情况，明确各部门、各岗位安全工作职责，总经理和各部门及员工层层签订责任书 | ||
3 | 持有《消防合格证书》、《工程质量竣工验收报告》、《特种行业许可证》、《卫生许可证》 | ||
4 | 制定和完善消防、食品卫生、公共卫生、治安事件、设施设备突发故障等各项突发事件应急预案，定期组织演练 | ||
5 | 安保措施 | 客房电子卡门锁、双保险锁或普通门锁、安全链、房门可视系统（门窥镜）、保险箱等配备情况 | |
6 | 安保人员24小时值班、巡逻情况 | ||
7 | 监控系统、探测头等安全监控系统设置和运行情况 | ||
8 | 设施设备安全 | 水、电、气、油、压力容器、管线等设施设备应安全有效运行 | |
10 | 特种职业人员是否定期体检并持有合格有效的上岗证 | ||
11 | 厨房和餐厅工作人员按照食品卫生管理标准操作情况，注重食品加工流程的卫生管理，保证食品安全 | ||
12 | 消防安全 | 制定和完善消防安全应急预案，定期组织演练情况 | |
13 | 定期检查消防安全设备：火警报警系统、烟感装置、热感装备、火焰（煤气）探测器、手动消防设备、喇叭和报警铃、自动喷淋装置、消防泵、消防管带和水龙带系统、固定干粉灭火系统、便携式灭火器、石棉毯、防火门和防火闸门、安全出口及各项安全保护措施 |
