2023年农业农村局述法述职述廉报告

农业农村局党组书记  刘贵川

（2023年12月18日）

考核组各位领导、同志们：

按照考核要求，我代表农业农村局领导班子对年度工作进行总结述职，请考核组审议，并提出宝贵意见。

2023年，县农业农村局在县委县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，始终对标对表中央、省市县一号文件，以全面推进乡村振兴为统领，扎实有序推进乡村产业发展，加快农业农村现代化进程。截止三季度末，农业实现总产值47.5亿元，第一产业总量增加值增速4.4%，比全市平均水平高出1个百分点，完成一产固定资产投资45194万元（林草33731万元，农业11463万元），增速76％，远超5%的任务数。多项工作获国家省市认可。黄旗小米种植基地被评为第二批全国种植业“三品一标”基地；推选大滩镇小北沟村入选全国第三批乡村治理示范村；土城张百万村、黄旗城根营村入选全省第一批乡村治理示范村；连续8年荣获部级畜牧业统计监测工作优秀市场监测县；荣获2022年度全省农产品质量检测系统县级先进集体和植保植检工作先进单位，达标提升到国家农产品质量安全县标准单位；荣获第六届京津冀蔬菜产业发展大会暨招商对接活动优秀组织奖，其中参展的“麒麟西瓜”“有机叶菜”“水培蔬菜”被评选为“河北省蔬菜精品”；荣获省财政支持家庭农场重点县项目，凤芝编织农民合作社入选全省新产业新业态农民合作社典型案例；新创建省级马铃薯农业创新驿站；农广校体系建设、高素质农民培育工作连续四年获得市级先进单位，其中《送技术进乡村 保秋粮稳产增收》《河北丰宁：农闲时节忙“充电”》等高素质农民培训工作被省农业农村厅官网、中国农村远程教育网、人民日报等刊发报道；《丰宁县紧扣“四个环节”，深入推进“三清三增”专项行动》被省农业农村厅《农村改革工作动态》通报推广。现将具体工作汇报如下：

一、严格落实主体责任，新时代党的建设全面加强

坚持党对“三农”工作的全面领导，以党的建设统领工作全局。一是贯彻落实党建工作责任。严格落实机关党建主体责任，执行“一岗双责”，切实把党建工作摆上重要议事日程，列入单位年度工作计划和年终考核目标。严格落实“三会一课”制度，全年累计召开党组会议20余次，党建专题会议6次，研究部署机关党建重点工作9项，召开机关党员大会4次。积极探索党建引领业务新路径，创新工作机制，打造“5+5+5+N模式 强党建、促振兴、惠三农”党建品牌，荣获全县“十佳党建品牌”。二是党内政治生活开展丰富。多措并举规范和严肃党内政治生活，以主题教育为牵引，全年组织理论学习中心组集中学习12次，召开班子民主生活会2次。组建“1+N”机关联盟，开启“党建+优质服务”政企党建共建活动，牵头8个涉农单位、1家涉农企业，开展政策技术宣传活动，共解答群众技术咨询400余人次，发放科普读物手册3000余册。落实“三级五岗”责任制和党支部包联制度，党组成员到包联支部和基层调研指导工作20余次，解决实际问题16个，推动主题教育走深走实见行见效。三是党员干部队伍建设成效显著。不断优化党员队伍结构，选任7名青年干部担任党支部书记和委员，发展新党员1名，组织开展党员进社区、进农企、进村组“三进”志愿服务活动20余次。各支部联合14个基层区域站开展种养特色产业专家团下基层培训400余场次，培训农民2万余人次。立足岗位争当先锋，47名农技人员通过上级考核获得官方兽医认证，党员干部队伍素质明显提高。四是意识形态工作不断强化。将意识形态工作纳入机关综合目标考评，实行“一把手”负总责，班子成员各负其责，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极参加文明城、卫生城创建。强化理论学习，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，在思想和行动上同县委、县政府保持一致。五是党风廉政建设稳步加强。落实党风廉政建设责任制，强化“两个责任”，加强机关廉政文化建设和纪律作风建设，召开党风廉政建设专题会议4次，开展政治性警示教育4次。完成省委巡视组巡察反馈问题整改工作。开展干部作风整顿及“六治六提”专项整治活动，取得良好成效，营造“风清气正、真抓实干”的浓厚工作氛围。六是依法行政水平提升明显。以提升能力素质为核心，组织全局90名行政执法人员参加培训并顺利通过执法考试，在工作中，强化日常执法检查与集中整治、专项执法行动相结合，不断加强农牧业综合执法力度。全年按程序承办行政处罚案件19件，开展“双随机”抽查2次，土城入冀动物指定通道累计监督检查承运动物车辆200余辆，畜禽265万余头（只、羽），同时，将普法工作融入行业管理、执法监管和公共服务全过程，开展普法宣传9次，联合司法局培树评定“农村学法用法示范户”210户，不断强化普法质效，为加快农业农村现代化提供有力法治保障。

二、强化农业根基底线，农业农村发展基础明显提升

坚决稳住粮食和重要农产品保障“基本盘”，不断加强农业配套基础建设。一是粮食生产任务圆满完成。强化综合施策，实施粮食稳产专项行动，开展粮豆轮作，探索更加成熟的大豆玉米带状复合种植模式，积极应对今年旱涝急转天气影响，选派技术人员下沉乡村指导防灾救灾工作，最大程度降低恶劣气候带来的不利影响，全面落实大豆种植面积0.66万亩、粮食播种面积88.6万亩、产量3.633亿斤的任务要求，并落实发放实际种粮农民一次性补贴、耕地地力补贴、大豆玉米复合种植补贴等政策资金7000余万元，惠及全县8万余农户。二是农业生产稳中有进。持续抓好农业安全生产，全县农业生产实现平稳增长。2023年，全县蔬菜种植新增0.23万亩，总面积达16.66万亩,总产达到60万吨；中药材种植面积新增0.424万亩，达到3.323万亩；能繁母猪存栏保持在1万头以上；肉牛存栏22.59万头、出栏17.58万头，同比增长10.3%、9%，肉类总产量7.2万吨；奶牛存栏2.01万头，奶产量7.26万吨，同比增长12.9%。三是设施建设有序推进。制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，强化土壤改良、水利设施配套等措施，争取县级配套资金1516万元，续建新建高标准农田5万亩，维修维护农田灌溉机井54眼，进一步健全高标准农田长效管护机制。实施潮、滦两河流域设施果蔬园区提档建设项目，新增果蔬设施0.2万亩，总面积达到2.2万亩；投资2476元实施草原奖补项目，新增圈舍33800平方米、污粪池11470立方米，全县标准化养殖场达到203个。四是基础支撑不断强化。严格落实田长制，坚决防止“非粮化”，投资205万元实施退化耕地治理项目，2万亩盐碱地得到有效治理利用。积极推进农业良种化进程，围绕燕麦、青贮玉米、马铃薯种业，依托中国农科院农科所和省级创新驿站开展试验示范，在全县种植推广燕麦品种8个、青贮玉米品种7个、实验示范马铃薯新品种9个；坚持政策补贴与技术支持同步跟进，全年推广优质冻精冷配肉牛奶牛5万余头，全县品种改良率大幅提升，创历史最高水平。深入推广农机装备，引进新型犁具55台套，完成农机深松作业30万亩，补贴各类农机具1678台套，直接受益农户1460户。五是社会事业协调发展。扎实推进冬季清洁取暖，改造安装生物质取暖炉具3676户，燃料保供实现户均1吨燃料和取暖户全覆盖，牵头5部门成立专项检查组，对取暖安全开展巡回督导，筑牢取暖保供和安全“双防线”。使用整合资金122.9万元，补贴5个乡镇建设农村农产品交易市场，进一步整合规范农村商贸流通体系建设。坚持把人才培育作为现代化发展的引擎，今年争取到农业农村部“耕耘者振兴计划”京津冀地区首站开班，组织全县百余名乡村治理骨干参加培训；开展乡村兽医集中培训，150名乡村兽医通过考核备案；实施高素质农民培育，在全县组建10个培训班，分层分类培训高素质农民450人。此外，还和妇联、共青团紧密合作，开设女性农民专班和青年农民专班，为乡村人才队伍不断注入新鲜血液。

三、注重农业高质量发展，产业集群发展不断壮大

持续深化农业供给侧改革，围绕“一区两河”产业布局，强力推进农业产业提质升级。一是绿色发展不断深化。持续推进农业面源污染治理，大力发展绿色有机农业，推广有机肥替代化肥，开展农作物绿色防控及专业化统防统治，建立蔬菜绿色防控示范区0.2万亩，实现化肥农药使用零增长；开展养殖场大排查工作，推动养殖场粪污处理设施达标升级，全县畜禽粪污综合利用率达到90%以上；探索设立农药废弃物回收归集网点7处，无害化回收处理农药废弃物3.85吨。全年新增绿色农产品1个（麒麟西瓜）、新增有机认证企业1家，新增有机种植面积3000亩（燕麦、蔬菜），总面积达到15.3万亩。二是质量农业持续推进。以提升达标农产品质量安全县为抓手，不断加强网格化监管，设立113家追溯试点，实现农产品质量全程可追溯，全年累计开具农产品质量合格证2万余张，附带上市农产品1万余吨，同步加强农产品质量抽样检测能力，开展产地农产品质量安全定量检测、风险检测、监督抽查、豇豆专项检测等工作,累计抽检各类农产品2000余批次，合格率达98%以上。持续加强重大动物疫病防控体系建设，全年累计开展集中消毒月、“瘦肉精”专项整治、人畜共患病防控宣传等活动10余次，圆满完成春秋两季强制免疫，全县应免畜禽密度和免疫率均达100%。屠宰企业派驻官方兽医，严格按屠宰检疫规程开展同步检疫工作，检疫申报出证9101批次，为流通市场前把关安全畜产品654.77吨。三是产业帮扶巩固提升。聚焦“夯基础、延链条、创品牌、补要素、增后劲”五项重点，调整优化农业产业发展支持政策，制定政策实施细则及项目申报验收指南，统筹推进项目管理规范化，积极申请资金为产业项目孵化提供重要支撑，全年使用衔接资金、整合资金6.1亿元，实施农业农村产业项目112个，推动发展产业、村集体经济、有机农业示范园区建设、农产品销售、品牌培树、农技培训指导服务、金融扶持、户用光伏等全方面提升,巩固脱贫防贫人口人均产业收入10005.59元，同比增长9.1%。四是项目建设成效显著。以项目建设为抓手，全年争取到奶业生产能力提升整县推进、草原奖补、粮改饲、肉牛提质增量、谷子产业集群等上级专项资金2.79亿元，实施现代农业重点项目30个，顺延实施特色农业强市“八大工程”重点项目16个，其中实施的肉牛增量提质项目代表河北省参加农业农村部项目现场座谈交流会，部分经验做法拟在全国推广；坚持内外联动，不断强化招商力度，全年参与农交会、奶业博览会等招商推介活动12次，签约项目4个，协议引资20亿元，签约引资额位居全市第三。五是主导产业逐渐强壮。其中两牛产业，以饲草种植基地、养殖繁育园区、肉牛贴息、肉牛增量提质、品种改良等项目为依托，实现规模与品种双提升，通过与大北农集团签订肉牛育肥合作协议，以及犇昊肉牛交易市场的正式投运和简爱父爱牧场科普基地建设，进一步助推“两牛”全产业链发展。设施果药蔬，在稳定坝上地区露地冷凉菜优势区的同时，重点打造了潮河流域1.1万亩设施瓜果产业带、牤牛河流域万亩硬果番茄产业带，以及潮河流域道地中药材种植基地3个，随着净菜加工厂项目的深度洽谈和华宇中药材初加工基地竣工投产，产业发展前景稳中向好。有机杂粮，以国家级谷子集群建设项目为依托，持续打造黄旗有机小米产业园区，进一步深化与中科院作科所合作，在坝上区域推广优质燕麦种植，建立繁种基地，并签订燕麦加工合作协议。全县种植杂粮面积达40.23万亩，其中燕麦种植面积33万亩，谷子种植面积3万亩，有机认证面积分别达到0.72万亩、1.05万亩。

三、着力深化农村改革，农村动能进一步激活

深化农村产权制度改革和农村土地制度改革，不断促进新型农业经营主体高质量发展。一是新型经营主体不断壮大。实施新型农业经营主体提升行动，不断提升规范化水平，截至目前，全县新注册家庭农场179家，累计纳入名录系统管理的家庭农场达到857家、合作社1521家，涵盖杂粮、食用菌、中药材、设施蔬菜、肉羊、蛋鸡、肉牛养殖等多个产业，通过开展示范创建活动，今年新增县级以上示范家庭农场22家,11家示范合作社顺利通过省级监测，合格率达100%。二是“三资”管理水平有效提升。持续巩固提升农村集体产权制度改革成果，年初对全县310个行政村进行了村干部任期经济责任审计，对发现的问题限期进行了全面整改。深入开展“三增三清”行动，全年组织专题培训10余场，督导检查达到全覆盖，通过全面排查、集中整治，有102个村通过清资产，共增加村集体收入645.48万元，力争稳固全县310个行政村集体经济收入达到10万元成果。三是土地流转和宅基地管理进一步规范。积极引导、规范农地流转行为，截至目前，全县土地流转总面积39.9万亩，流转率达到45.7%，其中流向家庭农场、农民合作社、种植大户等新型经营主体实现规模经营的面积为17万亩。全年指导并签订统一制式土地流转文本合同199份，规范率达到85%。牵头研究制定《丰宁满族自治县农村宅基地审批和住房建设管理实施细则》（试行），组织各乡镇开展宅基地规范管理培训会议2次，实地指导一轮，不断规范审批程序，对审批卷宗质量进行评比，总结梳理闲置宅基地盘活利用典型案例，其中胡麻营镇新民居典型做法及石人沟等4个乡镇的优秀卷宗向市级推荐。

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到我县农业农村工作还存在许多亟待解决的问题。一是产业链作用发挥不明显。发展产业的引导、鼓励和奖惩机制还需进一步探索完善。二是产业结构急需调整优化。需深化与领军企业合作，促成一批重大合作项目取得新成果，扩大产业规模，提高产品品质，提升市场竞争力和对农民增收的贡献率。三是二产、三产亟待加强。需深入实施“产业升级、龙头带动、品牌培育”工程，大力发展农产品精深加工，加大农产品品牌建设，拓展品牌农产品销售渠道，提升特色农产品品牌市场知名度和美誉度。

2024年，农业农村系统将迎来新一轮的机构改革，这次改革，即将把乡村振兴系统职能划入到农业农村部门，这是党中央对农业农村工作的进一步重视和加强。对于我们县级农业农村部门来讲，履行好“三农”工作职能职责，做好“三农”工作和推进乡村振兴，即将面临着艰巨的挑战。2024年，农业农村局领导班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，在县委、县政府坚强领导下，积极做好机构改革职能划转对接，团结带领全局干部职工，把农业农村工作谋深做实，努力开创农业农村现代化新局面！

借此机会，再次感谢大家对局领导班子工作的支持，并诚恳希望同志们就局党组的工作多提宝贵意见。

述职完毕，不妥之处请考核组各位领导指正，谢谢大家！