中共丰宁满族自治县委

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2022年11月5日至12月30日，省委第十三巡视组对丰宁满族自治县开展了常规巡视。2023年2月28日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将省委巡视整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

丰宁县委坚决贯彻省委书记讲话精神，高度重视巡视整改工作，诚恳接受巡视组反馈意见，深刻反思，坚决落实“巡视整改”的主体责任，把省委巡视组反馈意见整改落实作为当前一项必须完成的政治任务，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡视整改工作有力有序有效推进。2023年4月26日召开领导班子巡视整改专题民主生活会，县委主要领导带头对照巡视反馈意见进行深刻剖析，深入开展批评与自我批评，真正做到把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去。

丰宁县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头整改，先后组织召开10次常委会，学习上级巡视工作精神，听取巡视整改工作进展情况，担任县委巡视整改落实工作领导小组组长，带头研究解决巡视反馈问题中的重难点问题，集中精力、全力攻坚，真正将整改责任压实到位。

（一）强化思想认识，提高政治站位。丰宁县委明确要求全县上下必须提高政治站位，强化政治担当，切实把整改落实作为一次改进和推动工作的重大契机，自觉对照问题，主动认领责任，深入自查自纠，积极整改落实。2023年2月28日下午省委巡视组反馈意见后，2023年3月1日上午县委立即召开县委常委会会议，专题研究巡视整改工作，紧紧围绕省委巡视组反馈的意见，逐一研究梳理反馈的各项问题，细化分解整改任务，进一步统一思想认识，坚定巡视整改工作的决心，增强整改工作的主动性和自觉性。

（二）强化组织领导，明确整改任务。丰宁县委成立了由县委书记任组长的整改落实工作领导小组，办公室设在县委办，负责统筹推进巡视反馈问题整改的全面工作。办公室下设4个整改小组，分别由4名县委常委牵头，负责推进专项整改相关工作。制定了《省委第十三巡视组反馈意见整改落实工作方案》《省委第十三巡视组反馈意见整改落实任务分解表》《关于做好巡视整改重点工作行事历》，明确了牵头部门、具体举措、整改时限，做到以点带面、由表及里，切实将整改工作推向纵深。

（三）强化主体责任，狠抓整改落实。自上而下突出县委主体责任落实，从县委主要领导做起，认真进行反思，从自身找原因、找差距，深入整改，真正做到以上率下。领导小组办公室实行清单式管理，每半月对具体问题、整改进展、建章立制逐项盯办，强化督促检查，狠抓整改落实。牵头县领导随时调度，协调推动分管部门加快问题整改。各级各部门逐项逐条制定方案，精心组织实施，通过健全制度、完善机制，推动整改工作落地见效。

二、整改落实的主要成效

丰宁县委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委工作要求有差距，推动生态立县、绿色发展步伐不快”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不系统不及时”问题

（1）针对“理论指导实践不足”问题。把学习党的二十大精神及党的理论创新成果结合起来，在领会精神、学用结合、突出实效上下功夫，不断提高理论学习效果，实现理论与实践相统一。一是省委巡视组进驻丰宁后，对于提出的理论学习问题，丰宁坚持立行立改，县委理论学习中心组先后7次集中学习党的二十大精神；省委巡视结束后，县委理论学习中心组先后开展党的二十大精神集中（扩大）学习20次。县委理论学习中心组召开《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报》专题学习会，全县各级领导干部对党的十九届六中全会重大意义再学习再领会。健全县委理论中心组学习机制，下发《全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排的通知》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论、党的二十大精神作为全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习的重点内容。采取“线上＋线下”方式，通过县委集中学习、“走基层”宣讲、开设专题专栏、县级融媒体平台宣传等形式，加大对党的二十大精神的学习。二是开展防火监控平台建设工作，将县级防火监控点位接入国有林场防火监控平台，实现国有林场重点区域、重点卡口、近山区等重点部位视频监控全覆盖。同时，使用无人机，加强对深、远山区远程有效监测监控。

（2）针对“推动首都‘两区’建设存在短板”问题。加强生态领域问题整改力度，推动重点片区生态修复，加快实施张承坝上地区（潮滦河源头）生态综合治理项目，加大人工造林，封山育林力度，不断提升水源涵养能力。加强水源地保护和水资源管控，实施河道生态修复和水土流失综合治理工程，不断提升水资源保障能力。抢抓河北省与北京市签订《密云水库上游潮白河流域水源涵养功能区横向生态补偿保护协议（2021年－2025年）》有利契机，组织谋划潮河县城上下游河道综合治理项目，改善河道现状，恢复河道流式。同时，通过造林、封育、抚育等措施，增强水源涵养能力和生态支撑功能，改善潮河源头径流断流现状。实施完成了潮河流域县城段“一主四副”工程，谋划了丰宁满族自治县潮河下游河流生态缓冲带构建及水环境综合治理项目和潮河干流县城上游河道生态修复项目（黄旗、土城段）。目前，丰宁满族自治县潮河下游河流生态缓冲带构建及水环境综合治理项目可行性研究报告已批复，并录入生态环境部项目库，上级资金已批复，准备启动招标；潮河干流县城上游河道生态修复项目（黄旗、土城段）可行性研究报告已批复，上级资金已批复，准备启动招标。以上两个潮河项目连同丰宁已实施完成的潮河县城段“一主四副”河道综合治理工程，将会实现丰宁境内潮河干流河段全覆盖综合治理。通过项目的实施，原有年久失修堤防将得到有效治理，河道泥沙淤积现象得到有效改善。

2.关于“贯彻新发展理念不够深入全面”问题

（3）针对“抓机遇促发展的水平还不够高”问题。一是加强项目谋划储备，紧盯国家和省重大产业政策和投资方向，充分发挥政策性开发性金融工具和中长期贷款等政策引导作用，积极谋划一批基础设施类项目。围绕“1＋2”县域特色产业，做大做强清洁能源、文旅康养、有机农业产业链条，打造一批具有地域特色、比较优势的产业项目。二是提升招商引资质效，对特别重大项目强化对接服务机制，制定“一对一”对接推进方案，主动服务、及时跟进。积极协调解决项目招商重点难点问题，建立任务台账，明确专人负责，推动在谈项目快签约、签约项目早落地、落地项目快建设。县委、县政府主要领导分别带队开展招商活动，县处级领导、相关部门、各乡镇全部明确招商任务。三是强化项目开工保障措施，践行“一线工作法”，将工作力量集中部署到项目和企业一线，实时掌握企业动态和项目最新进展，了解企业手续办理、项目进展、存在问题等情况，确保新开工项目按时开工建设、续建项目推动复工尽快实现投产。实行县处级领导包保制度，每位县处级领导定期对包保项目进行调度，随时掌握项目动态，对项目存在的问题及时与分管县长进行沟通，共同研究解决，确保项目稳步推进、按时完成。四是紧紧围绕开发区主导产业，立足强链、补链、延链，精准化招商。划定亩产合格线，建立项目择优机制，综合评定项目的投资规模、投资强度、产出率、土地出让价格、技术含量、产品档次、违约处罚承诺等情况，择优确定工业项目，提高亩均税收水平。严格执行《河北丰宁经济开发区招商选资优惠政策（试行）》，项目入驻园区必须符合开发区主导产业。五是研究制定“亩产论英雄”制度，建立工业企业亩均产出评估机制，对亩均税收达标企业给予一定额度的资金奖励。计划出台工业用地“标准地”供地办法，对出让土地从亩均投资强度、亩均税收、亩均产值等设定出让标准。六是全面查清现存僵尸企业债权、债务情况，通过拍卖、破产重组、资产转让等形式进行有效盘活。加大开发区内部分企业闲置厂房盘活力度，协助引进科技创新型企业入驻，提高土地利用率和投入产出率。

（4）针对“保障和改善基本民生存在短板。医疗服务能力不强，居民养老设施建设滞后”问题。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，不断增强群众的获得感、幸福感。一是通过紧密型医共体建设，整合优化县域医疗卫生资源，提升基层卫生健康服务能力和服务体系整体效能；推动公立医院实行人员编制备案制管理制度，加大医学院校毕业生招聘力度，重点增加全科、儿科、康复等专业的力量。加快专科学科建设，借助城市三级医院对口帮扶、科室共建、专科联盟建设，提升县级医院专科服务能力。强化基础设施建设，改善群众就医环境，分年度计划改造县乡两级卫生医疗机构，提升全县整体医疗服务能力和水平。二是加快推进居民养老设施建设，根据乐享河北工作推进要求，依托县、中医院和乡镇卫生院建设一批医养结合机构，改建各乡镇村部、小学闲置房间，完成农村互助幸福院建设，确保床位达到国定标准。加强农村互助幸福院和医养结合机构管理，制定管理制度，明确管理责任，不断提升养老服务质量。

（5）针对“文旅康养产业发展不优”问题。一是紧盯“后奥运”经济，积极探索业态创新，通过招商引资活动，加快冰雪资源开发。县委、县政府高度重视温泉康养产业发展，县委主要领导多次召开会议研究调度，积极推进洪汤寺温泉小镇建设，发展温泉新业态。为满足冬季不同业态需求，加快推进冬季旅游业态开发，印发《丰宁满族自治县“大众冰雪欢乐嘉年华”活动方案》，谋划推动冰雪嘉年华活动，打造集旅游、体育、教育融合发展的多样冰雪场景。出台《关于进一步推进冰雪旅游高质量发展实施方案》，加快推进县域冰雪产业高质量发展。参加承德市旅游资源招商推介会，宣传丰宁坝上冰雪资源优势，吸引各界人士来丰投资兴业。二是坚持绿色发展，拓展森林康养发展空间，推动开发森林观光、山地度假、水域休闲等旅游业态，持续推动文旅项目与森林康养的有效融合。对排查发现的旅游设施老化等问题，利用省级风景名胜资源保护资金进行修缮，确保景区正常运转，消除安全隐患。协调指导旅游企业对旅游设施进行完善、修缮，同时，定期投入资金对景区设施进行维护，确保景区建设不断提质升级。三是加大对历史古镇的保护力度。组织文物保护工作人员通过日常巡查、实地走访、邀请民众代表及文物专家召开专题座谈会等方式，研究探讨凤山古镇、关帝庙等文物保护举措。出台《加强全县文物保护专项行动方案》，成立文物安全专项行动领导小组，对文物保护单位保护责任落实情况开展专项整治行动。持续加大对凤山关帝庙、戏楼的监管，采取定期巡查检查方式，实行常态化保护机制，提升日常保护能力。联合消防大队进行消防安全宣讲和应急演练，向周边居民发放宣传单，强化市民保护意识，自觉履行文物保护责任义务。通过多种形式，向全社会宣传文物保护法律法规，强化对周边群众的宣传教育，共同营造保护文物的舆论氛围和社会环境，引导和促进人们自觉履行文物保护责任和义务。

3.关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在短板”问题

（6）针对“粮食安全政治责任扛得不牢”问题。一是认真落实粮食安全党政同责要求，严格落实粮食安全责任制考核，确保新增地方粮食储备规模落实到位。优化储备布局、品种结构和管理方式，积极引导企业建立社会责任储备，提升粮食收储、供应、调控能力。二是由相关乡镇负责，对涉及的2个村因经营不善导致土地荒芜问题，依法依规妥善处理。目前群众已复耕。下发《关于建立撂荒耕地治理长效机制的指导意见》，对全县所有流转土地进行全面自查，及时更新台账，发现问题、及时整改，确保土地高效使用。

（7）针对“全面推进乡村振兴有差距”问题。一是围绕两牛（奶牛、肉牛）、有机杂粮、设施果药蔬等农业主导产业，制定出台产业扶持政策，实行产业专班负责制，由县政府分管农业副县长担任组长，两名县政协副主席担任副组长，牵头推动农业主导产业全产业链发展。聚焦“双有机”认证县优势，制定重点产业发展规划，锚定目标、挂图作战，从产业谋划、项目实施、招商引资等方面，加快推进全县农业产业发展。安排整合资金、专项资金重点支持有机农业生产、蔬菜杂粮基地建设、冷链恒温库补贴、产业基础设施配套、农业招商、农民丰收节、品牌创建等，全面提升丰宁有机产品品质、品牌、规模和延伸产业链条。依托县内加工龙头企业，采取“龙头企业＋实施主体＋订单”模式，加大扶持力度，带动全县有机产业发展。二是依托原有肉羊屠宰加工生产线，拓展肉牛屠宰加工业务，延伸丰宁肉牛屠宰高增值链条。加快推进肉牛产业链延伸，实施肉牛品种改良补贴项目，冷配母牛产犊核实后给予补贴，逐步改良肉牛品质，提高价格，增加收益。同时采取“一事一议”的方式，利用全县产业发展扶持政策，对发展种牛产业的企业在基础设施建设、水电路等基础设施配套、肉牛增量提质、饲草料补贴等方面予以扶持。加大种业发展招商引资力度，投资实施主体确定后，包装项目向上级申请种业专项资金支持。2024年继续优化完善产业发展扶持政策，持续扶持肉牛种业发展。三是下发通知，明确新时代文明实践所、站规范化建设，推进全县乡村新时代文明实践所、站全部进入“一站式”大厅统一管理。对各乡镇（街道、开发区）、县直各部门进行相关培训，要求各所、站严格按照创建标准落实各项任务，围绕创城标准逐一查漏补缺，及时整改落实到位。按照党中央和省委文件精神，新时代文明实践所站活动场所要求“盘活整合利用现有资源”，个别乡镇新时代文明实践所场地被占、空间不够问题已整改完成。下发新时代文明实践活动提示函，要求各乡镇文明实践所、站围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、丰富活跃文化生活、培育践行主流价值、持续深入移风易俗等内容开展文明实践活动。

4.关于“县委把方向管大局作用发挥不充分”问题

（8）针对“坚持系统观念不到位。落实‘十三五’规划不够到位”问题。一是坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局。吃透上级各类政策，明晰内涵、把握发展方向，统筹做好项目规划选址、投资需求、未来发展等思路举措的分析研判和实施推进，按照既定实施路径，兼顾好各方利益诉求，确保项目实施预期可把控、质量高标准。二是对“十三五”规划项目进行再次评估，分类施策。对于达到开工条件的项目，尽快推进实施；对于县域经济发展起到支撑作用的重大项目，列入“十四五”规划继续前期推进实施；结合县域发展实际，优化调整部分项目建设内容，继续列入“十四五”规划推进实施；对于暂时无法实施的项目，纳入动态储备库，达到条件立即推进实施；对于不符合开工条件的项目不再列入“十四五”规划推进实施。三是组织实施好“十四五”规划，细化分解任务目标，把具体项目落实到具体单位、具体责任人，做到责任分解横向到边、纵向到底，中期对重大项目推进情况进行评估，及时协调解决项目推进难题，确保项目建设顺利推进。为加快推进项目落地见效，制定《丰宁满族自治县重点项目建设全过程管理机制》，明确部门工作责任，促进重点项目实现早开工、早投产、早达效。

（9）针对“优化营商环境存在短板”问题。一是优化公平竞争、预期稳定的市场环境。深化“一证多址”改革，推动更多领域实现“准入即准营”。积极发挥公平竞争审查工作联席会议办公室职能作用，对妨碍统一市场环境和公平竞争的政策措施进行清理审查，深入排查清理各类影响市场主体健康发展的显性和隐性壁垒，大力推动公平竞争审查制度的落实，以公正监管维护公平竞争。二是优化服务周到、便利高效的政务环境。全面解析市场主体诉求，在开办企业过程中为市场主体做个性化设置，推行“一件事、一次办”，压减办理业务耗时，提升开办企业审批效率。提高惠企政策知晓度，持续推动“丰宁办事一次成”。三是优化遵法守纪、公平正义的法治环境。严格落实行政执法“三项制度”，健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚，规范行政执法行为。开展精准有效监管，深化跨部门联合“双随机、一公开”监管，扩大多部门联合监管范围和频次，推动监管信息共享互认。四是将自然资源和规划局不动产登记资料查询、国土空间规划查询等13个事项审批办理权限进驻、授权到位，组建专门的审批队伍进驻大厅，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，统一纳入综合窗口办理。林木采伐许可证核发，取消林草局四个股室联审意见单，由森林资源管理股签署意见，行政审批大厅“一窗通办”，压缩审批办理时限。五是将涉及环评、排污等审批事项全部进驻行政审批大厅办理，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式统一在综合窗口办理。六是通过纪委监委班子成员走访包联服务企业、面对面交流座谈、入企调研、建立营商环境监测点等方式，帮助企业协调解决“急难愁盼”问题，深挖政商交往中违纪问题，做到早发现、早纠正、早处理。

5.关于“统筹发展和安全还有不足”问题

（10）针对“防范化解风险意识不够强”问题。围绕“防风险、保安全、促发展”主线，增强忧患意识，强化底线思维，统筹发展与安全，增强防范化解风险意识，织密织牢公共安全防控网。对所有领域进行安全隐患大排查大整治，坚决遏制重大特大安全生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署存在短板，持续推进作风建设用力不够”方面

6.关于“县委落实主体责任不够到位”问题

（11）针对“履行‘一岗双责’不到位”问题。一是聚焦“关键少数”，县委、县政府主要领导与县委常委、县政府党组成员围绕思想政治建设、经济社会发展、履行全面从严治党主体责任、个人廉洁自律等四个方面，常态化开展廉政谈话。二是聚焦两个责任，制定主体责任和“一岗双责”责任清单，下发至全县各级各部门，并常态化督导检查。三是聚焦党风党纪，开展警示教育，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是县纪委监委每季度以《工作提示单》方式向县处级领导通报其分管领域相关人员违纪违法情况，督促落实“一岗双责”。

（12）针对“压力传导不到位”问题。一是持续压实各级党组织全面从严治党主体责任。县纪委监委对全县各单位2019年以来专题研究全面从严治党会议召开情况开展监督检查。县委下发履行全面从严治党责任提示函，要求全县各单位切实落实全面从严治党主体责任，明确各单位每半年向县委、县纪委监委报告全面从严治党主体责任、监督责任落实情况。二是着力推动反腐败协调机制顺畅运行。完善常态化沟通协调机制，县纪委监委每月同公检法机关集中分析研判，实现信息共享，及时移送线索。

（13）针对“对巡察工作重视不够”问题。一是县委在省委巡视期间立行立改，已于2022年11月8日在组织召开的八届县委四次全会中报告了巡察工作。同时将巡察工作纳入到2023、2024年县委工作要点，并在每年的县纪委全会中对巡察工作进行专章总结和安排部署。二是自巡视开展以来，先后组织召开10次县委常委会会议、4次县委书记专题会议、11次巡察工作领导小组会议，深入学习贯彻上级巡视巡察有关决策部署和会议精神，研究审定2023年、2024年县委巡察工作要点及相关工作方案，并紧密结合丰宁实际，认真研究贯彻落实具体意见和措施。县委主要领导于2023年5月12日，10月8日、9日、10日，2024年1月25日，7月23日分别专题听取八届县委三至七轮的巡察汇报。三是严格落实《丰宁满族自治县巡察工作责任清单（试行）》，及时召开县委常委会、巡察工作领导小组会研究巡察工作事项，严格规范审定巡察重要文件。完善县级分管领导参加巡察反馈会议机制，从八届县委第三轮巡察开始，以县委巡察工作领导小组名义向县级分管领导发放工作提示，要求县级分管领导落实《巡察工作责任清单》，参加分管单位的巡察反馈会议，督促分管的被巡察单位落实好整改任务，加强对巡察整改情况的质量把关和审核，同时，县委巡察办将对被巡察单位的反馈稿抄送县级分管领导，有效推动县处级领导进一步履行巡察工作“一岗双责”。

7.关于“县纪委监委履行监督责任不够有力”问题

（14）针对“政治监督、日常监督不深不实”问题。一是强化政治监督。县纪委监委紧紧围绕党中央重大决策部署和省市重点工作安排，紧盯党的二十大精神贯彻落实、两区建设、防范化解风险等重要事项，梳理出30方面93项重要任务监督清单，按照“一个专项、一名领导牵头、一个专班推进、一抓到底”的模式逐一跟进、精准监督，提升政治监督质效。二是强化日常监督。紧扣各部门、行业、领域职能职责，牢牢抓住党组织“一把手”这个“关键少数”，通过发函提醒、走访调研、召开会议、参加民主生活会、开展谈心谈话等形式，持续强化压力传导，督促履职尽责，及时校准纠偏。

（15）针对“执纪问责宽松软”问题。一是县纪委监委深化运用“全周期管理”方式，把日常监督和查办案件、以案促改有机统一、同步推进，一体推进“三不腐”。持续开展案件质量评查，落实落细“乡案县审”，用好“提前介入”，不断强化审理部门办案全流程审核把关和监督指导，提高案件查办质效。严格落实办案安全责任，突出案件监督管理部门安全隐患排查和关键环节审核把关职能，强化案件全过程监管，有效防控关键环节风险。二是按照省纪委监委有关通知要求，对谈话函询了结案件、初步核实了结案件进行审核，充分发挥案件审理“关口”作用，提升纪检监察系统案件质量。三是对2019年以来违反中央八项规定精神案例的问题线索进行梳理，组织相关科室开展“回头看”，进一步压实监督执纪责任。对有关“四风”问题受到诫勉谈话案件进行“回头看”，并对存在问题进一步核实。

（16）针对“自身建设还有不足”问题。一是通过“线下”组织理论中心组学习、纪委书记讲党课、开设业务知识轮播课堂和“线上”在纪检监察干部学习交流群推送“每日一习话”、纪法常识小视频等方式，不断强化自身建设。同时继续深化纪检监察体制改革，不断提高纪检监察干部法治思维、专业素养和履职能力。二是县纪委组织开展业务学习，准确把握第一种形态和组织处理的区别，精准规范运用纪检监察机关监督执纪“四种形态”指标体系，准确把握、严格规范运用第一种形态的处置情形、处置方式、工作程序和方法步骤，科学精准统计。三是按照市纪委办公室《关于进一步做好谈话函询问题线索抽查核实工作的通知》要求，组织办案科室对2020年以来谈话函询案件进行抽查，目前抽查率已基本达到50％，完成既定任务。2023年以来，谈话函询案件抽查率已达到70％以上。四是县纪委监委组织近三年未通过监督检查发现线索的6个派驻纪检监察组和10个乡镇进行深入剖析，同时由分管领导对其进行业务指导，进一步强化监督检查能力。

8.关于“党风廉政建设存在薄弱环节”问题

（17）针对“个别领域存在重大廉政风险”问题。一是县纪委监委紧盯重点领域关键环节，印发《关于开展常态化廉政风险排查工作通知》，督促全县乡镇、部门共排查出廉政风险点2398个，制定防范措施2033条，进一步筑牢廉政建设工作基础。二是县纪委监委结合日常检查了解跟进监督，深化政治生态分析研判，督促全县各单位进行政治生态自查，提升政治监督实效。三是动态更新903名乡科级及后备干部廉政活页册，规范审慎回复党风廉政意见，及时、准确掌握干部队伍“廉情”动向。

（18）针对“农村‘三资’监管不力”问题。一是按照“县统筹、乡主抓、村协同”的基层监督运行体系要求，优化片区监督协作模式，县纪委监委统一谋划监督内容、统一调配监督力量、统一安排案件办理，乡镇纪委发挥主体作用，村级“三员”依法开展贴身监督。二是县纪委监委对2019年以来查处的涉及农村“三资”问题案件进行全面梳理，组织相关办案科室对案件追责问责情况开展“回头看”，确保应追究责任的案件全部按规定追究相应责任。三是印发《丰宁满族自治县“三清三增”专项行动实施方案》，通过专项行动开展，促进村集体经济组织高效运行，增强基层党组织战斗力，加快构建党组织领导下的新型乡村治理体系。四是进一步深化农村“三资”管理专项治理，成立农村“三资”治理领导小组，组织召开乡镇专题培训会议，加强农村“三资”管理的工作指导和专业培训。印发《关于做好村干部任期经济责任审计的通知》，对全县310个行政村进行经济责任审计，以审计监督推动村财务规范管理、村干部廉洁履职尽责、基层政权和社会稳定。

9.关于“持续推进作风建设能力不足”问题

（19）针对“持续推进作风建设用力不足”问题。一是县委办、政府办联合印发有关干部队伍纪律作风整顿工作通知，选准整治“小切口”，紧盯末端抓落实，构建作风建设长效机制。二是向相关单位进行工作提示，要求提高行文质量，杜绝发生同类问题。提示全县各单位加强对文件制发审核把关，开展自检自查，县委纠风办牵头定期对各单位落实情况进行梳理评估，确保文件规范性。组建专项工作领导小组，组织各乡镇、各部门开展自查自纠工作，县纠风办会同县委督查室、县政府督查室采取上下联动方式，开展实地专项督查工作。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，选人用人和干部队伍建设存在短板”方面

10.关于“领导班子自身建设存在不足”问题

（20）针对“抓大事办实事的能力不足”问题。一是丰宁垃圾收集处理工程于2018年确定为民生工程，因政策调整，该项目进程暂停。2020年省规划调整后，项目重新启动，2022年10月项目完工，目前运营状态良好。二是依据省老旧小区改造三年行动计划，丰宁于2017年开始申请上级奖补资金，2018年开始对县城内2000年以前建成的老旧住宅小区进行改造提升，目前已完成2000年以前建成的老旧住宅小区的改造提升任务。同时，对2001至2005年期间建成的老旧住宅小区进行调查摸底，通过积极争取上级资金项目，分年度列入改造计划，确保符合条件的老旧小区做到应改尽改。三是将群众反映最强烈、最迫切需要解决的事项纳入年度重点工作。规范民心工程项目实施，按照《丰宁满族自治县实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，严格履行民生工程征集初选、审议票决、监督反馈等程序。印发《县政府民生工程目标任务分解方案》，成立以县长任组长、分管副县长任副组长、承办部门为成员的民生工程领导小组，构建政府县长负总责、分管副县长逐项包联、承建部门、相关乡镇及企业具体负责的责任落实体系，制定时间表、路线图，将建设任务分解到每月，全过程明确节点要求。同时，强化结果运用，将民生领域重点工作列为重要督考事项，考核结果纳入部门、乡镇年度考核内容。

11.关于“选人用人和干部队伍建设有差距”问题

（21）针对“政策制度执行不够严格”问题。一是严格落实党管干部原则，制定干部队伍建设长远规划和机制，按照上级预审工作有关规定和工作需要适时调整干部，加强干部交流的同时，总体保持干部队伍整体稳定。二是制定了干部队伍调研工作方案，推进常态化调研工作有序开展，深化对干部的日常了解，建立并实时更新多维立体干部信息库，为选人用人提供数据参考。三是印发《关于进一步推进干部轮岗交流的指导意见》，推进干部轮岗交流工作有序开展，调优领导干部队伍结构。四是推行干部竞争上岗，把有知识、有文化、有能力的年轻干部选拔到岗位责任人上来，不断优化干部队伍结构。重要岗位及长期在同一岗位的股级干部实行交流轮岗制，有效预防懒政惰政，降低腐败风险，锻炼干部队伍全面工作能力。

（22）针对“干部队伍建设存在短板”问题。进一步加强岗位培训，提高业务水平，组织系统内深入学习《中国共产党党组工作条例》，确保条例规范执行。全面摸底各党组设置及人员配备情况，掌握实际情况和存在问题，及时整改。县委常委会传达学习了《中国共产党党组工作条例》，提升规范执行条例意识和业务素养，坚持举一反三，严把党组成员人选资格条件，确保条例规范执行，杜绝此类问题发生。

（23）针对“干部监督管理还有不足”问题。一是规范出入境管理，完善证件办理、出国审批、备案登记相关手续及台账。根据干部管理权限分别向县人力资源和社会保障局和县委管理干部所在单位党委（组）下发工作提示，并视情况移交纪委监委根据有关规定给予相应处理。按照举一反三的要求，县委组织部联合人社部门开展公职人员私自出国（境）“回头看”专项治理，对全县公职人员未经审批私自出国（境）情况开展全面排查，并明确相关要求，杜绝此类问题再次发生。认真核实情况，视情况移交公安部门或纪委监委根据有关规定给予相应处理。二是按照举一反三的要求，开展全县公职人员经商办企业、在企业（社团）违规兼职问题进行全县排查，杜绝此类问题再次发生。

（24）针对“基层党建工作存在短板”问题。一是认真落实省、市委党的建设（基层组织建设）工作领导小组工作要点，定期召开党建工作领导小组工作会议。二是建立发展党员长效机制，健全发展党员全程纪实、政治联审制度，组织开展发展党员质量评估工作，与县纪委监委进行沟通，形成督导整改责任人机制。三是畅通信访举报渠道，建立专门台账，加强盯办督办，严肃查处懒政怠政的干部。采取印发通报、媒体曝光、警示教育大会等方式，对违规违纪典型问题点人、点事，释放严格执纪的强烈信号。持续深入开展干部队伍纪律作风整顿，督促各级党组织认真落实主体责任，把纪律教育纳入理论中心组学习和各级培训的重要内容，加强党员教育管理。

（四）关于“巡视、审计监督发现问题整改落实不到位，整改长效机制不健全”方面

12.关于“巡视、审计监督发现问题整改落实不到位”问题

（25）针对“县委落实整改主体责任有差距”问题。一是凝聚整改共识，县委迅速召开县委常委会会议，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚定不移将抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的重要检验。2023年4月26日召开省委巡视整改专题民主生活会，对照省委巡视反馈意见，班子成员全面查摆、深刻反思，切实提升巡视整改的政治自觉和行动自觉。二是夯实整改责任，2023年3月1日成立以县委书记任组长的巡视整改领导小组，坚决扛起县委整改主体责任，领导小组下设整改办公室，由县委副书记担任办公室主任，牵头制定整改工作方案，明确整改措施，压实整改责任。三是2023年3月23日召开县委常委会研究部署以巡视巡察整改“回头看”为主要内容的八届县委第四轮巡察。对省委巡视专项检查组反馈意见涉及的单位党组织巡视巡察整改情况开展对账、核实、汇总、督导等工作。2023年5月12日召开县委书记专题会议暨县委巡察工作领导小组会议，专题听取八届县委第四轮巡察情况汇报，审定八届县委第五轮巡察工作方案。四是县委高度重视反馈的问题，责成资规局牵头，结合本次巡视反馈问题和2019年国家自然资源督查反馈部分问题，集成推进整改。目前，已对占用的基本农田进行了调整补划，将相关项目纳入国土空间规划，并补办完善相关用地手续。本着尊重历史、实事求是的原则，妥善解决历年来遗留的线性工程、公益事业、民生保障及省市重点项目违法占地问题，对不符合土地利用总体规划，但符合产业政策、产业规划的违法违规用地项目，由县政府采取“一事一议”原则，纳入国土空间规划，完善用地手续。五是由县委责成县有关部门成立联合小组，赴污染环境问题发生地进行现场核查，发现在养殖场南侧院墙外有两堆已发酵的粪便。联合小组要求其立即整改，限期5日内将厂区前侧露天堆放的粪污全部清理，恢复地貌，同时，要求该合作社以后每天产生的粪污做到日产日清，运至固定堆粪场。联合小组再次前往现场复查，粪污已全部清理干净，并恢复了地貌。目前该养殖场粪污已由第三方定期清运。印发《丰宁满族自治县2016年至2022年中央和省环保督察交办问题整改“回头看”专项检查行动方案》，全面完成相关问题整改，持续巩固工作成效。印发《丰宁满族自治县规模化畜禽养殖场污染防治排查整治方案》，确保做到整改一个问题、规范一个领域。

（26）针对“落实整改日常监督责任不够”问题。一是针对市审计反馈问题，各相关部门在审计整改期内已对相关责任人予以通报批评、批评教育、提醒谈话等方式作出处理。县纪委监委把督促推动审计反馈问题整改工作纳入日常监督重要内容，持续主动跟进监督，巩固审计整改工作成果。二是县委反腐败协调小组办公室以工作提示函形式，督促县审计局严格执行相关规定，将审计发现的需向纪检监察机关移送的问题线索及时移交。县审计局对2019年以来审计发现问题进行“回头看”，目前未发现应移交未移交的问题线索。三是县委组织部把巡视巡察整改日常监督作为落实全面从严治党要求的重要任务，强化组织部门在整改中的职能作用，扎实做好整改日常监督工作。组织召开部务会扩大会议，对问题整改工作进行安排部署，抽调2名工作人员参加八届县委第四轮巡察工作，掌握被监督单位整改情况，确保落实整改日常监督到位。巡视反馈问题后，县委组织部对巡视移交的选人用人、党组织建设等方面问题积极抓好整改，对选人用人专项检查发现的问题集中整治，通过下发工作提示函，提示分管领导、相关科室督促推动问题整改，做好日常督导检查工作。

（27）针对“整改长效机制不健全，未举一反三”问题。一是县委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，跟进学习党中央和省委关于巡视新部署新要求，持续深化政治建设，坚决做到“两个维护”。严格履行整改主体责任，对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放、一抓到底，确保目标不变、标准不降、力度不减。县委先后10次在常委会会议上传达学习党中央、省委关于巡视工作的相关文件及安排部署相关工作。二是持续抓好整改落实，围绕巩固巡视整改成果，坚持抓制度制定和制度执行并重，举一反三、建章立制，力争解决一个问题、提升一项工作，以务实管用的制度建设，不断健全整改机制，确保整改常态长效。三是持续突出成果转化，坚决做到“四个融入”，将巡视整改与贯彻党的二十大精神、推进全面从严治党有效结合，扎扎实实将巡视整改成果转化为推动经济社会高质量发展的强劲动力。四是将省委巡视反馈问题整改情况纳入县委巡察工作重点，督促责任部门全面整改，确保整改成效。组织纪检监察干部培训，推送纪法常识小视频。开设轮播课堂，播放理论业务知识，通过以案代训、联合办案等方式锻炼队伍，提升依法办事、运用政策等专业水平，破解执纪问责“宽松软”问题。2023年以来，通过分层分级组织培训、乡镇纪委干部参加“实战练兵”，实现业务培训全覆盖。深化运用“全周期管理”方式，把日常监督和查办案件、以案促改有机统一、同步推进，一体推进“三不腐”能力和水平。持续开展案件质量评查，落实落细“乡案县审”，用好“提前介入”重要手段，不断强化审理部门办案全流程审核把关和监督指导，提高案件查办质效。五是印发《干部选拔任用工作制度规范》，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求选拔任用干部，定期对选任工作进行自查、规范和整改，坚决避免超职数配备干部问题发生。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下步丰宁将持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，切实运用和巩固好省委巡视成果，不断加力加压，推进全面从严治党再上新台阶。

（一）坚持提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握正确政治方向。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届历次全会部署，牢记“三个务必”，强化“六种理念”，不断解放思想、更新思路，切实用创新思维和办法解决前进路上的新情况、新问题。不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，一以贯之抓好贯彻落实。

（二）扎实推进全面从严治党。严格落实管党治党主体责任，从县委常委会做起，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党各项任务落到实处。制发《县委落实全面从严治党主体责任清单》《县委书记落实全面从严治党第一责任人责任清单》《县委常委落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》《县纪委监委落实全面从严治党专责监督责任清单》4个清单，全面落实“两个责任”。县委坚持用制度管权管人管事，完善干部监督管理制度体系，让守纪律讲规矩成为干部队伍的自觉行动。突出抓早抓小、防微杜渐，常态化开展警示教育、廉政提醒谈话，强化对干部有效监督。继续紧盯重点人、重要岗位及乡村振兴、房地产遗留问题、民心工程等重点领域，始终保持惩治腐败高压态势不减弱，坚决打破一些人的观望、侥幸和投机心理，严惩一批贪腐分子。

（三）持续巩固扩大整改成效。紧紧围绕巡视反馈意见，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，做好巡视整改“后半篇文章”。深入开展自查自纠，将推进显性问题整改与隐性问题查找结合起来，及时发现和解决全县各级在全面从严治党方面存在的其他薄弱环节，推动党的建设全方位提升，巩固扩大整改成效。坚持整改力度不减，对已经完成的整改任务进行“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对阶段性任务已办结、长期坚持的整改事项，做好后续跟进，确保整改成效。做好举一反三，由点到面、标本兼治，切实把解决突出问题与提升治理能力结合起来，创新思路举措，健全机制制度，补短板、堵漏洞，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，从源头上、根本上解决问题。

（四）全力推动高质量发展。县委始终把巡视整改作为解决问题、改进工作的重要机遇，坚持讲政治与抓发展相统一，在巡视整改中进一步理清思路、把握着力点，坚定不移推动高质量发展，聚焦关系丰宁发展全局的重点领域、重点问题，补短板、惠民生，坚持深化改革创新，全力推进乡村全面振兴，全面推动县域经济高质量发展。继续坚持“一线工作法”，县委常委带头到基层一线督查推动重点任务落实，带动各级干部转变作风、深入一线、集中精力抓发展，为加快建设高质量美丽幸福新丰宁提供有力支撑。

欢迎广大干部群中对巡视整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0314－8086158；邮政信箱：丰宁满族自治县大阁镇爱民街甲42号，邮政编码：068350；电子邮箱：FNXWEK＠163.com。