丰宁满族自治县农业农村局

关于2024年丰宁满族自治县高标准农田

建设项目（国债/大滩镇片）实施方案

为推进我县2024年高标准农田(国债）项目建设，补齐农业基础设施短板，提升农业综合生产能力，加快发展现代农业，依据《承德市发展和改革委员会关于下达2023年增发国债第一批项目清单的通知》（承发改投资﹝2023﹞611号）要求，结合我县农田建设实际，制定本实施方案。

一、任务目标

根据《承德市发展和改革委员会关于下达2023年增发国债第一批项目清单的通知》（承发改投资﹝2023﹞611号）要求，结合我县农田建设实际，分2个项目实施，本项投资3789.5万元，涉及中央资金3600万元，省级配套资金113.5万元，县级配套资金76万元，建设高标准农田1.5万亩。 

二、项目概况

（一）项目布局

我县农业农村局加强领导、认真谋划、狠抓落实，根据各乡镇上报项目建设申请，县局组织专业人员，进行实地勘察开展项目工作，经局领导会议确定了项目实施地点，共建设8个乡镇17个行政村。涉及凤山镇庙沟村，苏家店乡平房村；选将营镇选将营村、偏道子村、经堂村、郎栅子村；大滩镇孤石村、小北沟村、元山子村、四扎拉村、孤山子村、石板沟村;鱼儿山镇土城沟村、牧场一分场；黄旗镇东营子村、东村；土城镇土城子村；大阁镇韩村。

（二）建设内容

项目区新建高标准农田1.5亩，建设内容具体包括：1.灌溉排水与节水：项目区规划灌溉机井102眼，其中维修改造机井12眼，直接利用灌溉机井31眼，新建机井59眼；机泵配套119台套，其中水源井机泵配套96台套、蓄水池机泵配套23台套。敷设管路总长120.105km，其中：Ф110mmPE（0.8MPa）管道25.015km，Ф90mmPE（0.8MPa）管道95.09km；新建检查井（闸阀井和泄水井）181座，新建出水口1399个。布设滴灌工程8605亩；布设喷灌系统128套。新建蓄水池（100m³）20座，蓄水池闸阀井21座。2.农田输配电：架设高压输变电线8.31km，敷设低压地埋输电线路26.20km；架设低压输电线2.14km；配套50KV˙A变压器10台套；配套100KV˙A变压器15台套。3.生产路：新修3.5m宽水泥生产路9.89km。4.农田地力提升工程：土地整理430亩，增施有机肥955t。

三、项目投资安排标准

项目建设总投资3789.50万元，全部为财政投资。其中：项目安排灌溉排水和节水措施投资2328.09万元，占项目总投资的61.44%；农田输配电工程投资651.37万元，占项目总投资的17.19%；生产路措施投资549.12万元，占项目总投资的14.49%；土地整理措施投资38.21万元，占项目总投资的1.01%；农田地力提升工程措施投资78.82万元，占项目总投资的2.08%；其它费用143.89万元，占项目总投资的3.8%（其中项目管理费（包含水资源论证费）67.89万元，工程监理费36万元，勘测设计费40万元）。

四、项目绩效目标与效益分析

项目建成后，新增高标准农田1.5万亩。项目建成后新增改善和达标面积1.5万亩，新增和改善排水达标面积1.5万亩，新增节水灌溉面积1.5万亩。项目投入运营后粮食总产量为 1944.40 万 kg，新增粮食产量471.02 万 kg。项目实施后净产值为 2691.20 万元，项目实施前净产值1701.75万元，年净增产值989.45万元。项目区直接受益农民12110人。农民人均增收 1592.04 元，经济效益、社会效益显著。

五、工作措施

（一）加强组织领导

为确保项目的顺利实施，进一步强化多部门合作，丰宁满族自治县成立由政府主管副县长任组长，县农业农村、财政局部门和项目乡镇主要领导为成员的丰宁满族自治县农田建设工作领导小组，负责协调解决项目设计和实施中遇到的重大问题的决策和协调。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责本项目的具体实施、财务和质量监督及建设勘测管理等工作。

（二）规范资金使用

农业农村局严格按照《河北省财政厅、河北省农业农村厅关于做好农田建设补助资金和项目管理工作的通知》（冀财农〔2021〕33号）和《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2019〕46号）执行，加快中央农田建设补助直达资金分配下达和支出使用进度，确保项目早开工、早见效。明确资金的建设内容、支出范围和使用管理，实行项目资金专款专账专用、专项核算，不截留、挪用或挤占。积极配合财务部门加强对项目工程施工的财务管理，规范项目资金拨付程序，严格按照工程进度支付工程款，严禁预支与超支，保证每笔款项都必须有工程清单结算附件，施工单位代表、现场管理人员、监理人员和项目主管单位领导签字，经财政部门审核同意后按工程进度，阶段性进行资金拨付。

（三）加强工程管理

项目实施中，县农业农村、财政部门，按照各自的职能，认真抓好项目和资金管理，全面实施项目法人制、工程招投标制、工程监理制、项目公示制等工作措施。

1.建设单位的职责

建设单位是工程项目建设的组织者和实施者，负责协调各方关系，合理组织各类建设资源、实施建设目标、进行外业工作成果的审核等职责。就项目建设向国家、项目主管部门负责，实行项目全过程的宏观控制与管理，并对高标准农田质量负总责。建设单位负责办理工程开工有关手续，组织工程勘察设计、外业工作成果审核，开展工程节点控制、组织工程竣工验收等，协调解决工程中的有关问题、为工程施工创造良好的环境。建设单位与设计、施工、监理单位均为委托合同关系。

2.监理单位的职责

监理单位受建设单位的委托，依据法律法规、项目建设文件、施工合同及监理合同对工程建设实行现场监理。其主要职责是严格按照合同控制工程建设投资、工期、质量、材料、设备和安全，按规定采取旁站、巡视、平行检测等多种形式开展全过程监理，加强施工材料质量、隐蔽工程施工、单项工程验收等关键环节监理，对施工现场存在的质量、进度、安全等问题及时督促整改并复查，及时收集、整理、归档监理资料，按约定时限如实向项目法人及县级农业农村部门报告施工进度、工程质量、安全生产和相关控制措施，并协调建设各方内部工作关系。施工中要严格执行设计文件要求，确保设计意图在施工中得以落实。

3.设计单位的职责

设计单位的职责是受建设单位的委托，负责工程可研报告设计和施工设计，向建设单位提供设计文件、图纸和其他资料。处理好相应关系，做好施工过程的技术指导、设计变更等后续服务参与工程验收等工作。

4.施工单位的职责

施工单位是工程的具体组织实施者。主要职责是通过投标获得施工任务，施工过程中应严格按照国家、地方、行业有关工程建设法律法规、技术标准以及设计文件和合同要求进行施工，严禁擅自降低标准，缩减规模。应加强各专业工种、工序施工管理，未经验收或质量检验评定不合格的，不得进行下一个工种、下一道工序施工。应加强隐蔽工程施工管理，在下一道工序施工前，应通过项目法人、设计、监理单位检查验收，并绘制隐蔽工程竣工图。应建立完整、可追溯的施工技术档案，工程完工验收合格后，向建设单位移交工程及全套施工资料。

5.项目区乡镇村职责

规划本辖区农田建设，按程序申报高标准农田建设项目，成立乡村高标准农田建设领导小组，配合施工单位进场施工，负责项目区内占地、取土、架电、阻工等相关事项。会同建设单位、监理公司，做好本辖区内高标准农田工程质量监管、验收等相关事项。创建良好的施工环境，严格按照批复的施工设计，不得增减工程、改变设计坐标，更不能私自让施工方干批复以外的工程，建立工程管护组织和制度，确保工程建后使用及管护工作。

（四）确保工程质量

为保证建设工程质量，杜绝出现“豆腐渣”工程，保证国家和人民群众的利益，农业农村局会同监理单位建立严格的质检和质量控制制度，并抓好落实。监督工程施工严格按规范进行，按施工计划控制施工进度；推行全面质量管理，做好各工程队的自检、专检工作；施工前对工程所采用的原材料、设备进行严格检验，报监理工程师签字同意后方可使用，加强对工作质量、工序质量的检查，保证工程质量。

（五）建立管护机制

为保证项目工程长期发挥作用，项目乡镇、村两级成立相应的管理组织，本着“建管并重，以用促管”、“谁受益、谁管护”的原则，根据工程类别和特点的不同制定不同明细工程产权，制定管护制度，落实管护责任，落实人员和经费。重点采取以下几种管护形式：

1.明晰工程产权，调动群众参与积极性。实行“谁受益、谁管护”，达到了责、权、利的有机统一。

2.明确小型水利工程管护权，使工程使用步入良性循环。水利工程按规模的大小由乡、村分级管理，制定管护制度和责任状，积极落实管护经费，形成“工程有人建，建后有人用，用了有人管，坏了有人修”的良好局面。

3.改变传统“打井、架电、修路”观念，探索高标准农田高效节水项目建设与农业结构调整，产业化发展的最佳结合点，积极引导农民进行结构调整。确保高标准农田项目建成一片、巩固一片，充分发挥好财政资金的引领带动作用。统一规划设计。全县高标准农田建设资源由协调工作小组进行统一规划管理，协调工作小组每年确定2-3个乡镇集中整村整片推进高标准农田建设，制定高标准农田建设计划，防止资源低效利用。

                                                                                丰宁满族自治县农业农村局

                                                                              2024年3月22日

2024年丰宁满族自治县高标准农田

建设项目（国债/大滩镇片）

工作领导小组名单

组  长：孙旭东  县政府副县长

副组长：刘贵川  农业农村局党组书记

        潘慧超  农业农村局局长

成  员：马玉民  财政局副局长

        李亚东  农业农村局副局长

何江涛  大滩镇副镇长

徐  昕  鱼儿山镇镇长

张宏燕  苏家店乡副乡长

韩春明  土城镇副镇长

苏  曼  大阁镇镇人大主席

刘彬彬  凤山镇副镇长

张  宝  选将营乡副乡长

张文辉  黄旗镇副镇长

领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，李亚东同志兼任办公室主任，工作人员为栗凤臣领导马艳丰、毛宏宇，负责本高标准农田建设的指导工作，协调相关部门形成服务和管理合力。