根据县委部署，2023年8月1日至9月8日，县委第四巡察组对窟窿山乡党委进行了常规巡察。10月16日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，增强自觉，切实把巡察整改工作作为重大政治任务

窟窿山乡党委坚持把巡察整改作为当前和今后一个阶段重点工作，从严从实开展，以高度的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”。以巡察整改的实效加强和推进窟窿山乡领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设，真正把巡察的成果转化为加强和防范风险，促进窟窿山乡各项事业发展的实效。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视巡察整改工作，第一时间成立党委书记为组长，乡长、党委副书记为副组长，其他副职为成员的领导小组，并多次召开巡察专题会议研究部署，明确完成目标和时限，并要求乡领导班子成员要主动辨析问题、挑实责任，乡所站负责人要主动认领问题、划定责任，全乡上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，确保一件一件落实、一条一条兑现。

窟窿山乡党委按照县委巡察整改要求，对照巡察组反馈意见，召开乡党委巡察整改专题民主生活会。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密联系班子和个人实际，深入查摆问题，深刻剖析根源，认真开展批评和自我批评，查找出自我批评问题25条，查找出相互批评问题39条，切实达到“揭短亮丑、红脸出汗”的效果，同时达到洗涤干部灵魂，淬炼干部意志，凝聚干部干事创业能量的目的。

二、整改落实的主要成效

窟窿山乡党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出25个具体问题。截至目前，已完成整改18个，阶段性任务已办结、长期坚持4个，基本完成整改3个，未完成整改0个；巡察组移交立行立改事项1件，已完成整改1个。立行立改事项涉及冒哈气村收取的集体农庄出租费用1000元未入账，直接用来缴纳了村部拖欠的电费，不符合财务管理规定，违反了财务管理制度。冒哈气村党支部经过召开会议研究，于2023年8月15日将收取的租金按正规程序上交到乡农经站统一管理，整改到位。另外，窟窿山乡党委根据此问题对各村的资金收支情况进行举一反三，在财务管理和使用上制定财务管理制度，切实履行财务管理程序，乡农村代理中心严格把关，杜绝此类问题再发生。

（一）关于“聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，党委履行职责使命不到位等”方面

1.关于“党的政治思想建设有不足，理论指导实践有差距”问题

（1）针对“理论学习不深入”问题

一是针对窟窿山乡实际工作的需求制定学习计划，丰富学习形式，利用主题党日、志愿服务活动、交流研讨会等方式激发学习积极性，变被动学为主动学。

二是发挥学习强国、党员远教系统、河北网络干部学院等资源优势，集中观看名师课程，尤其在涉及乡村振兴、产业发展、社会治理、民族宗教等领域，提升班子整体学习效果。  

（2）针对“保密工作责任制落实不到位”问题

建立保密工作责任制和保密工作制度，更新保密工作领导小组成员，并明确专人负责保密工作，办公室建立专门的涉密文件登记台账、设立涉密文件专用柜。

（3）针对“意识形态阵地建设不达标”问题

一是对新时代文明实践所及志愿者服务站所有制度牌匾规范化管理，制度上墙，设置功能区同行政综合服务中心统筹使用场地，保证新时代文明实践所具备举办活动能力。

二是制定活动计划，并组织机关志愿者服务队按时参加活动并做好记录。

2.关于“落实上级决策部署有差距，推进乡村振兴战略基础工作不够扎实”问题

（4）针对“乡村振兴产业发展后劲乏力”问题

一是高楼中草药种植补贴项目已拨付资金、黑山嘴舍饲养牛场完成验收，已投入使用，产生效益。冒哈气牛场已完成验收，正在接电中。

二是高楼村建立集体光伏，冒哈气谋划民宿，其他村也正在积极谋划项目建设，多途径增加村集体收入，鼓足乡村振兴产业发展后劲。

3.关于“树立‘绿水青山就是金山银山’的理念不牢，推动绿色发展不够有力”问题

（5）针对“违法行为监管不到位”问题

一是加强综合执法力度，对影响生态发展的违法违纪问题严惩不怠。

二是加大禁牧力度，不折不扣地落实禁牧罚没制度，统一执法标准。

（6）针对“耕地保护不到位”问题

一是王营村于2019年10月易地搬迁，村内耕地于2020年整体出租给承德达祥农业有限公司，耕地全部耕种；2024年双方协商解除合同，之后土地承租给村内种植大户。
    二是五员外、高楼村2023年和2024年全部耕种。
    三是冒哈气村有470亩地因土地贫瘠易地搬迁后乡村多方联系出租也没有租出去。乡村每年均申请进行垫地也没有实现，下一步加大申请力度争取早日完成垫地出租。

（7）针对“人居环境存在污染隐患”问题

京北缘天然农牧有限公司在高楼村腌制的咸萝卜问题，乡村已责成公司进行了清理并恢复了耕地原貌。

（二）关于“担当尽责、为民服务有不足，治理侵害群众利益问题用力不足”方面

1.关于“作风建设不深入，形式主义有体现

（8）针对文风不实、存在照搬照抄现象”问题

一是召开乡村两级会议学习公文格式，熟知通知、说明、通报等文件写作要求。

二是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以此为契机转作风，真抓实干，认真完成每项工作，坚决杜绝形式主义。

2.关于“政治引领作用发挥不强，推动基层治理还有一定差距”问题

（9）针对“解决历史遗留问题迟缓”问题

一是增强担当尽责、增强为民服务意识。

二是加快高楼新民居建设欠款、五员外建设美丽乡村欠款、黑山嘴舍饲养殖小区建设欠款的偿还速度。

三是缘天然和远鹏欠各村地租问题已经走法律程序，现正积极联系法院执行局做好执行工作，并安抚好群众情绪。

（10）针对“落实农村机制体制改革有差距”问题

一是2023年12月10日、2024年2月25日、2024年2月27日窟窿山村召开会议研究窟窿山村土地纠纷问题，研究解决方案，村民目前无争议。
    二是2024年3月已聘请第三方公司对土地进行测量，目前做的是确亩没确块，这样更有利于土地统一流转，群众无疑义。

3.关于“内控机制不健全，财务管理有欠缺”问题

（11）针对“‘三公’经费管理不规范”问题

一是严格“三公”经费管理，已落实公务用车“一车一卡”。

二是规范办公用品采购、领用管理，填写申请单并做好领用登记。

（12）针对“执行财务管理制度不严格”问题

一是深刻认识财务管理存在的漏洞，今后严格按照财经制度程序开展工作。

二是规范工作项目签订、施工、验收等程序，严格把关合同内容，做到合同内容全面详实合规合法。

三是会计记账要准确、及时。

（13）针对“固定资产管理不到位”问题

加强固定资产管理，责成财政所完成好固定资产录入工作，并录入固定资产管理清单。

4.关于“监督各村资金管理、资产处置、工程项目有漏洞，存在廉政风险”问题

（14）针对“对村、组内资金缺乏监管，超范围发放补贴”问题

一是加强对村组内资金的监管，禁止发放超范围补贴。

二是对村组收益资金不入账问题逐一查处，消除廉政风险。

（15）针对“农经审批把关不严”问题

严格实行村级财务“三笔”会签制度，发放村干部、小组长工资时履行好财务程序，提供必备文件或附件。

（16）针对“村合作经济组织专用收入票据使用不规范”问题。

组织各村会计学习如何正确使用村合作经济组织专用收入票据，规范村合作经济组织专用收入票据使用。

（17）针对“村集体资产处置管理不规范”问题

一是严格招投标程序，各村对于超过5万元的工程务必到产权交易中心进行公开招投标。

二是各村要规范村集体资产处置管理，各村会计要对购买的固定资产进行折旧，做到账实相符。

（18）针对“对各村“四议两公开”指导督导不到位”问题

一是乡党委政府将加强对各村“四议两公开”制度的监督落实，规范各村四议两公开程序。

二是组织村两委对村级财务管理、民主议事程序等相关政策进行培训。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不扎实，基层党组织建设存在薄弱环节”方面

1.关于“党建主体责任落实不到位，基层党组织建设有短板”问题

（19）针对“党建与工作同谋划、同部署结合不紧密”问题

一是结合窟窿山乡实际，把党建工作融入到产业发展、项目建设、生态保护、乡村治理等实际工作中，发挥党员在基层工作各个领域的先锋模范带头作用。

二是以党委会为载体，定期研究党建工作，提高班子成员对党建知识的掌握程度，牢固树立党建引领工作的政治大方向，自觉在分管领域研究同党建工作的结合点。

（20）针对“党内政治生活不严肃”问题

一是规范党内生活，严格按照相关程序召开民主生活会、组织生活会。

二是对机关党务工作者进行细致业务培训提高履职能力，规范填写《党支部工作手册》。

（21）针对“党员发展程序不严谨”问题

一是严格按照《发展党员细则》发展党员，在关键环节重点把控。

二是对因粗心造成的细节问题进行整改，确保今后不出现类似问题。   

（22）针对“党委结合巡察反馈问题的长效机制落实不到位”问题

坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，在做好集中治理的同时，针对共性问题研究制定基础性、长期性的制度措施，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，推进巡察工作制度化。

2.关于“重大事项议事规则不规范，集体决策作用发挥不充分”问题

（23）针对“党委会议议事决策缺少与会人员讨论、表决程序”问题

一是坚决落实民主集中制制度，重大事务必须经党委会议讨论决定，要有每个成员的发言，经过民主集中最终形成决议。

二是建章立制，规范党务、政务议事规则。对提出的问题重新召开会议，集体决策。

3.关于“落实管党治党政治责任存在薄弱环节，‘一岗双责’层层递减”问题

（24）针对“乡党委在落实主体责任上压力传导不够”问题

一是每半年听取班子成员和各支部汇报两个责任落实情况。

二是党委书记与班子成员和各村党支部书记签订廉洁自律承诺书和目标责任书，对分管领域存在的问题定期梳理，并立行立改，不能立行立改的设定期限，按时完成整改。

三是在制定制度的同时，要严格按制度落实，加强对村级制度执行的巡查，对村级制度执行、“三务”公开情况、“三员”履职情况进行不定期的监督，并纳入村级考核。

（25）针对“运用‘第一种形态’不充分”问题

每个季度运用党风廉政第一种形态记实手册对分管所站人员至少进行廉政谈话两次，针对不同的岗位，在谈话的过程中要有一定的针对性，避免雷同，同时针对不同的岗位存在的廉政风险点做出提示提醒，避免触碰廉政风险点。

三、强化政治担当，继续在深化巡察整改上聚焦聚力，为窟窿山乡全面健康发展提供坚强政治保障

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段窟窿山乡党委将继续按照县委工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动窟窿山乡区域发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实

坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党委主体责任

坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

总之，窟窿山乡党委将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，切实履行好党风廉政建设“两个责任”。发扬廉洁从政、敢于担当、勇于创新的良好精神，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，实现群众对美好生活的新期待而继续努力奋斗！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0314--8251010；

邮政信箱：068356；

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         中共窟窿山乡委员会

2024年5月14日