中共丰宁满族自治县将军营镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，2023年6月25日至9月8日，县委第五巡察组对将军营镇党委开展了常规巡察。10月17日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委组织整改落实情况

将军营镇党委坚持把巡察整改作为重要政治任务抓实抓细，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，坚决扛起主体责任，以高度的思想自觉、强烈的紧迫意识，切实做好镇本级及下辖14个行政村问题整改工作。为确保巡察整改工作实效，按照县委关于巡察整改工作的安排部署，结合工作实际，将军营镇成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记、政府镇长任双组长，党委副书记任第一副组长，组宣部长、纪委书记任副组长，其他班子成员、包村负责人、村党支部书记为成员。领导小组按照分工明确责任，各司其职，定期汇报整改工作进展情况，确保巡察整改工作取得实效。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。积极部署、主动作为、靠前指挥，多次组织召开党委会、党政办公会、整改工作调度会等，专题研究部署巡察整改工作，确保整改实效。

2023年11月30日将军营镇组织召开了巡察整改专题民主生活会，11名班子成员参加了会议，县委组织部、县委巡察办、县纪委监委有关同志参会。会上由党委书记代表班子作对照检查，检视了班子存在的问题并提出了整改措施。之后，班子成员依次围绕巡察整改工作和反馈问题，认真做了对照检查，并认真开展了批评与自我批评，达到了统一思想、改进作风、增进团结、促进工作的目的。

二、整改落实的主要成效

将军营镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对巡察反馈问题照单全收、对号入座，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因。切实做到了把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据县委巡察组反馈意见梳理出23个具体问题。截至目前，已完成整改19个，阶段性任务已办结、长期坚持4个，基本完成整改0个，未完成整改0个；巡察组移交立行立改事项2件，已完成整改2个，正在推进整改0个。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够全面，履行职责使命有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，学懂弄通做实上有差距”问题。

（1）针对“理论学习深度广度不够，学习内容不全面，理论中心组学习停留在表面层次”问题

一是已经将党的民族宗教政策、党的意识形态工作纳入2023年理论中心组学习计划；

二是召开了理论中心组学习专题研讨交流会议，班子成员针对学习情况谈感想，说体会，撰写心得体会一篇。

三是积极发动群众，采取多种形式进行党的二十大精神宣讲。

四是用好“蒲公英”宣讲队等志愿组织，深入一线，宣讲党的二十大精神，传递党的好声音。

（2）针对“落实习近平总书记关于全面实施乡村振兴战略指示精神不到位”问题

一是已把谋划云雾山省级乡村振兴示范区建设列为今年我镇重点项目，镇主要领导亲自调度、开会研究片区建设。北黄土梁村肉牛养殖厂项目已完成资金拨付，目前村积极需求经营主体，盘活资产。

二是关于污水处理厂项目建设事项，经与县生态环境分局沟通,县局以缴纳土地出让金，待自规局挂网办证后，进场施工。

2.关于“意识形态工作责任落实不到位，个别党员干部理想信念淡化”问题

（3）针对“意识形态工作不认真、走过场”问题

一是进一步明确专门人员负责此项工作，压实意识形态工作责任，提高对意识形态工作极端重要性的认识。加强理论学习，加强意识形态能力的建设。

二是严格落实意识形态领域相关工作要求，成立意识形态工作领导小组，按要求定期对意识形态工作进行专题讨论研判，确保工作走深走实。

（4）针对“意识形态工作管控不够有力，村干部理想信念有所弱化”问题

对全镇村干部参与宗教场所管理情况进行了全面摸排，对涉及村干部马上进行人员更换，回归主责主业，做好村级各项工作。

（5）针对“座谈中有多名村干部干事创业的思想动摇，下届不打算担任村‘两委’工作”问题

继续压实意识形态工作责任，加强对村干部的思想教育培训，提高村干部政治站位，筑牢村干部思想防线。各包村负责人已经到所负责村开展讲党课活动，利用主题教育各村进行学习累计40余次。

3.关于“履行职责使命有差距，推进乡村振兴缺乏举措”问题

（6）针对“谋划乡村振兴产业举措不多，各村产业发展不均衡”问题

积极做好乡村振兴产业发展新谋划，党委政府主要领导亲自带队，多次到下窝铺村、官队营村、嘎吐营村、骆驼鞍村等4个村进行调研指导，结合三清三增工作成果谋划村级产业发展重心，指导各村谋划切实可行的发展渠道。

（7）针对“落实资产收益类项目管理责任不到位，壮大村集体经济项目收益不明显”问题

进一步落实了资产收益类项目管理要求，镇党委政府主要领导带队深入各村进行调研，谋划2024年项目管理和推动工作，压实责任，通过切实有效的措施壮大村集体经济。

（8）针对“历史遗留问题处置力度不够，存在信访隐患”问题

一是关于石灰窑村新民居建设问题，由包村领导带领镇农经站对石灰窑村账目交接工作进行了指导协助，目前已完成新民居一期账目交接。同时安排镇分管领导带领镇农经站对所有行政村的账目相关问题进行培训和业务指导，明确要求，规范程序，避免发生类似问题。

二是关于云雾山村新民居建设问题，目前云雾山村正在逐步新民居债务明细，村已制定还款计划，待上级资金拨付后，依据拨付金额按比例偿还。

（9）针对“农村重点改革任务推进不深入，村庄清洁行动开展不彻底”问题

一是在全镇开展了村庄清洁行动，对各村人居环境卫生进行全方位、无死角清洁，确保没有卫生死角，无垃圾乱堆乱放问题，改善了居民生活环境。

二是与清运垃圾三方公司“慧丰清轩”负责人进行了沟通交流，确定了聘用人员监督管理机制，与当月奖惩金挂钩，提高了垃圾清运工作人员的积极性和责任心。

（10）针对“行政执法不够严格，执法力度和程序有不足。禁牧工作存在漏洞，巡察期间发现散撒放牧现象”问题

对执法工作内业分工进行了重新调整，禁牧案卷归档交由刘泽负责，按照禁牧案卷标准，重新完善以前禁牧案卷，同时保证以后的禁牧案按照规范组档。

（二）关于“整治群众身边腐败问题和不正之风存在薄弱环节，执行纪律规矩和制度规定不够坚决”方面

4.关于“财经制度执行不到位，在资金管理方面存在廉政风险”问题

（11）针对“财务审批把关不严，廉洁风险隐患突出”问题

对于涉及各村账目不规范问题，由镇农经站指导各村，通过补齐发票、召开会议研究等方式进行立即整改。对涉及村报账人员进行约谈提醒。同时进行举一反三自查自纠，对各村报账人员进行培训，严格执行三资管理有关规定，完善报账程序，对报账手续严格把关，杜绝白条入账等问题。经镇农经站指导，现以补齐相应发票，完善相关手续，并对村级报账工作进行了集中培训指导。

（12）针对“村级财务管理不规范，落实《丰宁县农村‘三资’管理指导意见（试行）》不到位”问题

一是健全完善村级财务管理制度。

二是通过三清三增专项工作，清理账面现金26.1万元，目前已全部收回，避免了村级资金损失。

三是对工作中涉及的工程项目类进行严格审核，杜绝类似问题发生。

（三）关于“基层党组织建设有弱项，履行管党治党政治责任有差距”方面

5、党建工作责任落实不到位，党内政治生活不严肃。

（13）针对“双重组织生活、党员民主评议制度落实不够有力”问题

一是严格落实双重组织生活相关要求，按时组织班子成员参加双重组织生活会，确保落实到位；

二是对于民主生活会材料进行严格审核把关，杜绝材料重复问题，保证民主生活会真组织真有效；

三是明确要求年底开展民主评议党员，按要求做好相关工作。目前已经按照要求对班子成员民主生活会材料进行严格把关，同时落实了开展双重组织生活会要求。

（14）针对“民主集中制执行有偏差”问题

在巡察整改专题会议上学习传达了民主集中制相关规定。要求在今后工作中严格落实末位表态制度，并对党政办公室工作人员进行了业务培训，明确了会议记录人员，要求全面详实做好会议记录。

6、管党治党责任落实不到位，廉洁履职意识不够强。

（15）针对“全面从严治党压力传导不足，对基层党员管理教育不够，对基层干部提示提醒、警示教育偏少，对典型案例通报不及时，未发挥以案为鉴震慑教育作用”问题

一是加大对基层党员的教育力度，提高提示提醒、警示教育的频次，及时传达典型案例的通报，巡察反馈以来，镇党委组织召开警示教育大会2次，制发工作提示单2次，通过微信群下发工作提示和要求10余次；

二是及时在村召开警示教育大会，增加警示震慑作用。共计召开村级警示教育会议14次，切实提高了村级党员干部的警惕性和敬畏心，确保了问题整改效果。

（16）针对“党委全面从严治党工作重视不足，研究偏少”问题

提高重视程度，严格落实全面从严治党工作要求，将此项工作与镇党委政府日常工作结合起来，镇党委召开专题会议定期研究部署全面从严治党工作，压实责任，抓好落实。镇党委加大对党风廉政建设工作的重视，与日常工作更好的结合起来，2024年1月初，镇党委组织召开镇村两级会议，专题部署2024年党风廉政建设工作，提出了要求，明确了措施，切实压实工作责任，确保工作成效。

（17）针对“党风廉政建设“一岗双责”落实不到位”问题

加大对第一种形态纪实手册的使用督导，补齐缺失，强化日常提示提醒，加密谈话频次，确保党风廉政建设工作实效。

（18）针对“纪委日常监督力度不足”问题

强化纪委的监督作用，加强对全镇各项重点工作的监督，发现问题及时向镇党委政府报告，以便立即安排整改。

（19）针对“巡察期间，正值主汛期，巡察组随机抽查，发现地质灾害隐患点监测人员电话为空号或不是本人，也存在接听不及时现象”问题

对所有地质灾害隐患点监测人员电话进行了重新核实，确保号码准确，通讯畅通，同时要求监测人员切实履行责任，切实做好监测工作。

7、履行指导督导职责不到位，核心作用发挥不充分。

（20）针对“党委对基层党建工作定期检查指导力度不够，各村普遍存在组织生活会不严肃、发展党员程序不规范及《党支部工作手册》填写不准确、不完整，主题党日活动未能按要求开展等问题”问题

一是强化对基础党建工作的培训指导，2023年12月对各村党务人员进行了党建业务培训，指导工作流程、记录要求等，提高了村级党建工作人员的工作能力；

二是加强监督检查，对各村《党支部工作手册》已完成全覆盖检查一次，将工作落实情况纳入村级考核工作内容，提高村级党建工作的整体水平。

（21）针对“党委对‘四议两公开’指导不力”问题

严格落实“四议两公开”工作方法，针对工作程序、记录要求、组织范围等内容，对各村进行一次集中培训，传达上级工作要求，严格工作审核流程，确保程序规范、记录准确。

（22）针对“地名使用不规范。2020年底撤乡设镇后镇政府财务记账中依然使用南关乡字样，镇政府部分内设机构标识牌未及时清理。北黄土梁村现用公章是黄土梁村与县地名办备案行政区划名称‘北黄土梁’村不一致”问题

一是县地名办备案行政区划确为“北黄土梁”村，黄土梁村现用公章是依据县民政局核发的组织机构代码证进行制作使用，经与县民政局沟通，我镇依相关程序变更了组织机构代码证，并进行公章更换；

二是健全完善村级财务管理制度。对财务记账手续进行了从新梳理，规范记账内容；三是对全镇标识牌进行了一次全覆盖检查，对于缺失、破损、未及时更换、使用不规范等问题进行了立行立改。

8、对巡察发现问题长期整改意识不强，巡察成果运用不到位。

（23）针对“七届县委第六轮巡察反馈8个问题，巡察发现‘民主生活会质量不高，批评辣味不足’、支部‘三会一课’开展不规范等2个问题依然存在”问题

一是强化培训教育，对镇机关支部和各村党支部加强关于落实“三会一课”相关工作的培训和引导，将有关要求以提示发至各支部，按要求抓好落实，并定期对各支部工作开展情况进行检查，确保工作落实到位；

二是严格落实民主生活会相关要求，做好批评与自我批评，严格材料审核，确保民主生活会高质量完成，效果明显。目前已经高质量完成2023年度民主生活会工作，同时加强了对各支部的培训指导。

三、下一步打算和措施

目前，在镇党委的大力推动和坚决落实下，问题整改工作取得了一定成效，但我们也清醒的认识到，这些工作成效还是阶段性的，距离做好巡察问题整改工作的高标准高要求还有差距，下一步我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委关于巡察工作的要求，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）坚持抓好理论学习，增强规矩意识。严格执行理论中心组学习制度和党员干部学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。

（二）持续抓好整改落实，做好巡察“后半篇文章”。盯紧巡察反馈问题，紧抓整改不松懈，对已经完成整改的问题，适时组织整改“回头看”，巩固整改成果；对完成阶段性整改任务，需要长期坚持的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实，确保整改成效。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。

（三）坚持抓好党建引领，落实“两个责任”。严格把握管党治党要求，全面落实全面从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我镇干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话：8495007；

邮政信箱：将军营镇人民政府（收）；

电子邮箱:jjyzrmzf@163.com。

中共将军营镇委员会     

2024年6月14日