各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，蓄势奋发，苦干实干，较好完成九届人大四次会议确定的目标任务。

（一）经济发展显著提升。预计完成地区生产总值186.6亿元，增长6%左右；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资95.64亿元，增长24.4%，总量全市第一；一般公共预算收入12.38亿元，增长28.8%，增速全市第一；社会消费品零售总额41.3亿元，增长6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到34935元和14280元，均增长6.5%。主要经济指标增速全部高于省市平均水平，位列全市第一方阵。

（二）产业体系重点突破。全年实施重点项目92个，完成投资94.84亿元。清洁能源方面，世界最大的抽水蓄能电站12台机组360万千瓦全容量并网；19个315万千瓦风电光伏项目当年开工、当年并网；清洁能源装机总规模达到1035万千瓦，在全市率先建成千万千瓦级清洁能源基地。文旅康养方面，实施云慢疏林草原、最美马道等一批精品旅游提升项目。开工建设康宁老年养护院、洪汤寺温泉康养小镇。“管委会+旅游公司”的坝上旅游秩序整治模式成效明显。丰宁低空飞行马术骑乘体育旅游线路获评中国体育旅游精品路线。一号风景大道入选第二批全国交通运输与旅游融合发展示范案例。全年接待游客779万人次，旅游综合收入87亿元，分别增长6.4%和4.8%。装备制造方面，国华新能源智慧产业园投入使用，入驻企业3家，建成智慧能源管理平台和一体化虚拟电厂。启汇能源储能电池组装、金风科技储能、宏亭10万台套纵梁辊压生产线竣工投产。全钒液流电池、综合能源加氢站等项目启动建设。27家装备制造企业订单倍增，实现产值36.9亿元。农业产业方面，打造特色产业基地8个，实施农业重点产业项目13个。申报省市重点龙头企业4家，累计达到50家。全县奶牛存栏2.5万头，肉牛存栏23万头。新认证有机面积7000亩，达到15.6万亩。新建高标准农田3万亩，稳定粮食生产3.8亿斤。黄旗小米、丰宁香菇入选全国名特优新农产品名录，有机叶菜等13个品种入选河北精品菜。

（三）生态环境持续向好。生态建设成效明显。实施潮河下游生态缓冲带等生态工程9个，治理河道56公里。实施张承坝上地区综合治理等重点造林工程3个，全年营造林66.2万亩，草地治理6.5万亩，治理水土流失12平方公里，造林绿化工作全市第一，林长制考核名列前茅。治理力度不断增强。统筹推进大气、水、土壤综合治理，空气综合指数下降12.9%，PM2.5浓度均值下降12.8%，优良天数334天，环境空气质量保持全省前列。国省考断面水质达标率100%。滦河被评为河北省五星级幸福河湖，河长制考核保持优秀档次。经济效益加快转化。聘请中国林科院在我县设立专家工作站，实施森林质量提升工程，一体推进林木经济、林下经济、碳汇交易。积极推进林业产业化经营，林业社会效益达到3亿元以上。

（四）城乡面貌明显改善。城市功能逐步完善。投资10.5亿元，实施图书馆、全民健身中心、客运北站、党校培训楼等城建项目12个。改造老旧小区5个13.8万平米，惠及居民1160户。完成新丰路绿化亮化，扮靓县城南北中心大道。建设雨污管网4.8公里，城区排涝问题逐步解决。管理水平有效提升。供热、燃气、雨污分流管网实现“一张图”建设与管理。新增停车位200个，加装住宅小区电动车充电端口3560个，安装电梯阻车系统1525部，有效解决充电消防隐患。实施数字丰宁工程，城管、交通、应急等城市公共服务纳入统一数据管理。国家卫生县创建顺利通过省级验收。城乡基础明显提升。扩建大滩高速收费站，旅游旺季车辆拥堵有效缓解。投资4.64亿元，完成国省干线改造工程75.1公里，新改建和大中修农村公路142公里、桥梁20座，农村路网更加安全便捷；新建10千伏及以下线路394公里，城乡电网改造413公里，县城实现双回路供电。

（五）乡村振兴有效衔接。脱贫成果持续巩固。对符合监测条件的“三类户”及时纳入、动态管理、精准帮扶；“3+1”保障等政策全部落实。投入资金3.2亿元，实施产业项目65个，带动增收3.6万人；脱贫人口务工就业4.06万人。预计脱贫人口人均纯收入增长13%，达到1.64万元。乡村振兴扎实推进。实施“八个丰宁”建设，打造省级和美乡村16个，省级和美乡村示范村2个。打造京北高寒地区乡村振兴示范样板，沿线村集体经营性收入达到20万元以上。深入开展人居环境整治，不断健全和完善农村垃圾长效管护机制，乡村环境越来越整洁。我县再次代表河北省迎接国家扶贫资金绩效考核组验收。万胜永下洼子村乡村振兴经验被全国政协领导肯定性批示。

（六）改革开放创新赋能。发展环境更优化。建成公共信用信息平台，“一窗通”网办率达到95%以上。择优选派政府服务代表149名驻企，诚心实意为企业解难。落实减税降费1.46亿元，研发费用加计扣除0.4亿元，惠及经营主体7484户。成立首贷续贷服务中心，办理业务92笔3630万元，数字工商联平台注册企业1786家，授信额度2.7亿元，有效缓解企业贷款融资问题。招商引资见成效。开展各类招商活动205场次，签约项目38个，总投资89.9亿元，国家电力投资集团、中国华电集团等一批央企国企落户丰宁。2家央企三级子公司整体迁入，新注册1家，累计达到6家。实际使用外资201万美元。科技创新有成果。新认定高新技术企业2家、国家级科技型中小企业17家、省级15家。省级科技特派员工作站达到21个，争取省、市企业科技特派员40人。完成技术合同交易额5.3亿元，增长65.7%。开发区质效新提升。新增四上企业6家，总数达到34家，主营业务收入预计完成139.2亿元。创建全市首家诚信示范园区和数字人民币试点。搭建专利成果转化线上交易平台，完成专利转化33件，知识产权质押融资1000万元。协同发展更深入。与怀柔在生态治理、安保维稳领域联防联控更加密切，在教育医疗、交通互联等方面合作更加务实。签订养老服务战略合作和跨省办理政务服务协议。与9家医院结成帮扶关系。

（七）社会事业全面发展。民生领域支出占财政支出77.5%。22项省市民生工程、10件县级民生实事交出温暖答卷。社会保障更加有力。城乡居民基本医疗保险参保33万人，参保率达到102%，全年居民医保支出2.92亿元。新增城镇就业3900人，失业人员再就业1290人。完成居家适老化改造432户。发放城乡低保、特困供养、高龄补贴等救助资金1.75亿元，受益45279人。文化事业更加多彩。举办送戏下乡、彩色周末等惠民演出350场次。举办外交部非遗和农副产品展示品鉴推介会，努力让丰宁的文化和产品走向世界。公布县级第五批非物质文化遗产项目10项、第六批非物质文化遗产项目代表性传承人53人。医疗保障更加完善。中医院和5所乡镇卫生院迁址投入使用，群众就医条件大幅改善；县中两院加入怀柔医共体，建立京津冀专家工作室；组建中医医联体，实现乡镇国医堂和村卫生室中医药服务全覆盖。教育资源更加均衡。新改建中小学、幼儿园35所。撤并教学点69个、中心校26个。职教中心进入河北省“120工程”名牌校一档。高标准通过省义务教育优质均衡发展评估。社会治理更加有序。深入开展矛盾纠纷排查化解，一批涉农、涉房等遗留问题得到有效解决。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，大力度推动非煤矿山、防火防汛、道路交通、消防燃气等领域排查整治，多措并举强化治安管控，安全形势持续向好。国防动员、民族宗教、统计审计、广播电视、史志档案、外事侨务、气象地震、妇女儿童、青少年、工会、老龄、慈善、退役军人、残疾人等各项事业都取得了新进步。

（八）政府自身建设不断提升。深入开展党纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，农村集体“三资”管理、中小学校园食品安全和膳食经费管理等领域一些突出问题有效解决。严格落实中央八项规定，带头过紧日子。深化基层减负，精文简会、指尖减负治理等成效明显。法治政府迈出新步伐，邀请人大、政协、律师参与政府重大决策；带头落实诉讼旁听制度，全年行政出庭率100%。自觉接受人大常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，149件人大代表建议、97件政协提案全部办复，代表委员满意率100%。

各位代表，过去一年成绩的取得来之不易。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委全面领导、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部和人民群众团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表自治县人民政府，向积极投身丰宁经济社会发展的广大干部群众、驻丰单位、部队官兵、政法干警和消防救援人员，向人大代表、政协委员，向工商联和人民团体，向离退休老同志和所有关心支持丰宁发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展仍面临不少困难和挑战：基础差、底子薄的现实仍然突出，产业结构层级较低，高质量发展任重道远；辖域大、投入少的困境仍然存在，民生领域欠账较多，城乡基础设施建设短板明显；收入少、支出大的财政矛盾仍然严峻，勒紧腰带过紧日子的状态要长期坚持；办事难、环节多的审批流程仍然不尽人意，全面提升政府服务水平，打造让市场主体满意的营商环境迫在眉睫。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年目标任务和主要工作

今年是“十四五”规划的收官之年，做好经济社会发展工作意义重大。当前，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节，为经济持续回升向好提供了充足动力；进一步全面深化改革各项举措加快落地，必将持续激发全社会创新创造的强大活力；京津冀协同发展新的十年，也将为怀丰协同发展创造更多条件和机遇；丰宁发展的路径在拓展、优势在集聚、潜能在释放，发展的步伐坚实有力。我们要抢抓一切有利机遇、利用一切有利条件、调动一切有利因素，乘势而上，顺势而为，推动丰宁高质量发展行稳致远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，深入推进京津冀协同发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长6%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入均增长6%左右。这些指标的设定，综合考虑了经济发展的宏观环境、我县发展基础、“十四五”目标任务和“十五五”预期目标，落实了县委八届八次全会稳中求进、奋勇争先的总体要求。我们将重点抓好八个方面工作。

（一）扩内需，稳增长，在重点项目建设上实现新提升

抢抓机遇谋项目。牢牢把握中央预算内资金、超长期特别国债和地方政府专项债等政策投向，聚焦供水、供热、教育、医疗、养老等民生短板，谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的项目。建立完善县级重点项目库、国家政策项目库、“十五五”项目库，确保入库项目达到可研、上报、实施要求。

凝聚合力建项目。全年计划实施重点项目96个，总投资147.98亿元。确保洪汤寺温泉度假区等30个续建项目完成年内建设计划；推动智能风机大部件制造、朴诚乳业生产线扩能升级等66个新开工项目4月底前开工建设，年内达到序时进度。坚持项目处级领导包联，落实并联审批、容缺办理、首违不罚、驻企代表等工作机制，推动项目早建设、早投产、早达效，年内完成投资61.63亿元。

千方百计抓招商。坚持“一把手”工程不动摇，大力开展以商招商、产业链招商、民建招商，提升招商精准性、实效性。支持现有企业技改扩能、增资扩产、转型升级，有效激发民间投资活力。围绕8个产业链图谱，聚焦上下游龙头企业、链主企业，有针对性、有计划开展招商引资。系统梳理与全县主导产业相关联的民建会员企业，按照产业特色，制定招商路线，点对点开展走访洽谈。力争全年新引进千万元以上重点产业项目不少于35个。

多措并举促消费。持续推动“两新”政策真正惠民，组织开展形式多样的促消费活动。稳定房地产市场，满足居民刚性和改善性住房需求。积极拓展文化旅游、体育赛事、餐饮住宿等增长点，打造多元联动消费新场景。支持电商发展、经纪人队伍培育，确保综合物流园区建成投用，健全县、乡、村三级物流配送体系，让群众在村里就能够买商品、卖产品。

（二）延链条，提质效，在产业体系升级上实现新提升

做优清洁能源潜力股。打造省级县域经济特色产业集群。强化开发力度。做好19个风电、光伏项目收尾工程，确保实现全容量并网；力争明阳、水发等6个80万千瓦风光项目开工建设；做好清洁能源可开发潜力调查，强化规模清洁能源项目储备。推动氢能应用。力争大唐制氢站、国华加氢站年底建成投运；投资16.8亿元的国华制氢基地一期2000标方生产线开工建设；全面启动以“一廊两园”为主要内容的绿电绿氢进北京项目。发展配套产业。确保总投资31亿元的凤山1000千伏输变电工程年内开工；大力发展集中共享储能、微电网和绿电交易；谋划建设算力中心；组建清洁能源运维公司。

做强装备制造顶梁柱。拓展容量。开发区按照“一区三园”格局进行扩能升级，实施管网、路网等基础设施工程，提升园区承载力、吸附力、竞争力。做大增量。确保总投资4亿元的氢电解槽加氢机装备制造、远景风机齿轮箱制造、氧化铁红深加工等8个装备制造项目开工；推动光学元件生产研发等4个项目签约落地；积极落实“两重”政策，鼓励装备制造和矿山企业进行大型设备更新。催生变量。加强与国家科研院所、京津高校合作，打造京津研发、丰宁转化实践基地。深化开发区体制机制改革，深入推进诚信示范园区创建、数字人民币试点、园区专利转化运营工作。力争园区主营业务收入增长8%左右，在全省同类开发区分类评价中保持优秀等级并同比进位。

按下文旅康养快进键。围绕以马文化为引领的坝上文旅康养产业，开工建设云慢疏林草原基础设施提升、马匹繁育示范园区等项目；推动大滩旅游小镇、京北特色民宿、中国马镇赛事基地等7个项目取得实质性进展；打造马业民宿示范村2个，服务京津乃至全国马术爱好者。围绕以温泉为引领的坝下康养产业，开工顺达温泉二期、沃野国A级景区创建等项目；加快推动杨树沟温泉、云雾山、平顶山旅游资源开发。围绕创建国家旅游度假区，做好全域旅游发展规划，打造全域、全季旅游业态，推出精品旅游路线，延长旅游时间；持续开展坝上旅游秩序整顿；推动非遗、化石等特色文创产品进景区。围绕京津客源市场，抓好宣传推介，支持市场主体筹办各类马术、自行车拉力赛、草原马拉松、丰宁烤羊节等娱乐性赛事活动，持续扩大丰宁旅游影响力。

打好有机农业特色牌。做大基地规模。实施重点产业项目10个，培育壮大时差蔬菜、坝上燕麦、黄旗小米、奶牛肉牛、西红柿、中药材等10个产业园区，新增设施果药蔬2000亩、有机杂粮5000亩，改良奶牛肉牛6万头。发展精深加工。全面提升农产品加工转化增值率，实施农产品初加工、中药材加工厂等项目4个；推动有机肥加工厂、燕麦葡聚糖项目开工建设；引进盘活牛羊屠宰加工企业。培育龙头品牌。持续推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，支持朴诚乳业、金田麦、黄旗皇等品牌“领跑者”做大做强；积极推动丰宁烤羊申报注册集体商标。确保粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳定粮食播种面积88.6万亩。

释放矿业经济新活力。力争完成22家采矿权扩能登记。指导达意、远大等企业复工复产尽快通过省市验收，依法推进鑫源钼矿合规生产。实施好吴营铁矿、杨营铁矿等5个增储扩能项目。推动三赢磷铁钒钛战略资源综合开发、晟达磷钛磁铁综合利用等4个项目建设。推动矿区110千伏变电站建设，解决要素制约难题。严厉打击非法盗采、越界开采、破坏生态环境等违法违规行为，全力守护矿产资源安全。

（三）严防控，重保护，在生态环境质量上实现新提升

严举措治理环境污染。开展全域“减煤、控车、治污、抑尘”攻坚行动，全县禁燃禁放烟花爆竹，确保大气质量保持全省前列。加强全流域监管巡查，严格落实“河长制”，确保河流考核断面水质稳定达标。深化农业面源污染治理，常态化推进黑臭水体排查整治，持续保持土壤零污染。

用实招加强生态修复。全面落实“林长制”，实施张承坝上生态综合治理、“三北”防护林等重大生态项目，全年营造林77.7万亩，草地修复治理12.5万亩，水土流失治理20平方公里，争创全国绿水青山就是金山银山实践创新基地。实施汤河流域水生态环境治理、潮河源头生态廊道等治理工程10个。持续强化封育禁牧，完善林业权属和管护机制，严厉打击散撒放牧、破坏生态行为。

下大力推动低碳发展。加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，抓好国华零碳产业园区建设。积极推进碳汇开发，统筹全县森林草原湿地、风光电等降碳产品，全力推动CCER交易。推动集体林“造管护用”一体化管理模式，发展林下经济，促进生态价值转化。

（四）拓成果，树样板，在衔接乡村振兴上实现新提升

强化产业就业扶持。投入四级衔接资金3.18亿元，实施一批特色乡村振兴产业项目。建立常态化利益联结机制，通过产业带动、就业增收、光伏覆盖、生态扶贫等措施，稳定脱贫人口年人均收入1.64万元。按照“四个一批”要求，加强产业项目后续管理，确保资产持续收益。谋划实施村集体特色产业，巩固壮大村集体经济收入。

健全监测帮扶机制。常态化、清单式推进全年工作。以未消除风险监测对象2825户6385人为基础，对全县所有农村人口开展常态化预警监测排查，对符合监测条件的“三类户”及时纳入、动态管理，确保“3+1”保障和各项扶持政策精准落实。做好民建中央和省“五包一”对口帮扶工作，进一步发挥省市县三级驻村帮扶作用，巩固拓展帮扶成效。

打造乡村振兴样板。持续推进“八个丰宁”建设，因地制宜打造和美乡村，争创省级和美乡村15个。重点打造潮河流域、一号风景大道、汤河温泉片区特色样板。深入实施农村人居环境整治行动，改善农村生产生活条件。推广“道德银行+爱心超市”2.0版乡村治理模式，开展平安乡村、民主法治乡村、文明乡村创建活动，树立和谐文明新风尚。

（五）增投入，强管理，在城乡融合发展上实现新提升

强化国土空间规划引领。做好县级国土空间总体规划中期评估调整，释放经济社会发展空间。启动凤山、大滩等10个建制镇控制性详规编制，完成乡镇国土空间规划和村庄规划报批，解决生产空间不足、生活空间不够问题。强化规划刚性约束，加强执法力度，坚决杜绝违法占地、违法建设行为。

完善城乡基础设施建设。实施县城雨污分流工程，实现城区排水管网全覆盖，让城市功能更加完善。实施县城供暖提升工程，打通南北热源，让居民取暖更有保障。实施农村供水改造工程，筹划建设县城第二水厂，让群众饮水更安全。实施城乡电网改造工程，投资1.59亿元，新建10千伏及以下线路350公里，推动黑山嘴110千伏变电站开工建设，让生产生活用电更稳定。实施国省干线大中修29.2公里、农村公路新改建及大修192公里，新建桥梁42座，让县域交通网更便捷。实施官场沟梁隧道工程，打通县城西南进京联络线。新建扩容通讯基站144个，全面解决自然村信号盲区问题。

提高城市建设管理水平。提升城市品位，建好文博馆，完成图书馆、全民健身中心、党校培训楼建设。稳定房地产市场，推进苗圃片区、水岸天成等房地产项目建设；持续做好保交房和房地产去库存工作。改善公共设施，对九龙山、东山公园进行改造升级。合理规划停车位，加强市容监管，严禁私搭乱建等违规行为。加强物业管理，修订管理办法，健全监管机制，提高小区管理水平。巩固绿化成果，实施亮化工程，打造民族民俗文化节点，展现丰宁特色山城形象。

（六）抓改革，促开放，在蓄积发展势能上实现新提升

深化科技创新转化。扎实推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加强科技创新主体梯度培育，认定高新技术企业2家以上，国家和省级科技型中小企业分别达到70家和210家以上。推进科技攻关和成果转化，规上工业企业研发经费投入增长8%以上，技术合同成交额确保正增长。柔性引进科技人才15人以上，立项省市科技计划项目5个以上。

深化重点领域改革。推动高效办成一件事，精简审批事项、优化服务流程。落实减税降费和研发费用加计扣除政策，积极组织政银企对接活动。实行首接首办负责制，提升12345政务服务热线承办质量。深化国有企业改革，制定县属国有企业3-5年发展战略，积极推动大元北交所上市。抓好集体林权制度、农村集体建设用地入市等重点方面改革。

深化怀丰协同发展。全面加强与怀柔的交流合作，在生态共建、创新发展、产业融合等领域取得新成效。抓住京津冀协同发展新的十年历史机遇，推动京丰高速纳入河北和北京交通“十五五”规划，力争挤入国家发改委高速规划；推动氢能制造基地列入北京氢能产业规划。认真研究非首都功能疏解政策，精准把握在京央企投资方向，推动更多央企子公司落户丰宁。

（七）惠民生，增福祉，在社会事业上实现新提升

办好民生实事。立足解决群众最关心、最期盼的问题，精心谋划了12项县民生实事提请大会审议并票决。对代表票决确定的事项和省市民心工程，县政府将集中人力物力财力，倒排工期，挂图作战，保质保量全部按时兑现，真正把好事办实，把实事办好，让人民共享发展成果。

强化社会保障。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业3900人以上。持续开展根治欠薪专项行动，解决农民工欠薪问题。实施社保扩面，推动灵活就业、新业态就业群体参保。健全养老服务体系，康宁老年养护院年内完成主体工程，开展老年助餐服务，完成困难老人家庭适老化改造150户以上，让百姓老有所养。新建殡仪馆。

推进教育发展。集中全力打造教育强县，落实基础教育高质量发展三年行动计划，全面提升教育质量。更加注重布局优化，新改扩建中小学校22所，完成34个教学点布局调整。更加注重素质提升，完善校长、教师队伍培养补充机制，支持在职教师交流深造。更加注重全面发展，五育并举提升学生核心素养，关心关爱学生心理健康。更加注重校园安全，全面加强中小学膳食管理，配齐安保力量，让家长更放心。

提升医疗服务。创建国家卫生县、全国基层中医药工作示范县、国家级“无结核”社区示范县，提高群众健康保障水平。推进医共体建设，优化资源配置，有效解决城乡医疗资源不均衡问题。推行基层首诊模式，完善双向转诊机制，有效解决群众就医不方便问题。强化与重点医院合作，鼓励医护人员深造进修，建立县乡医生交流机制，打造县中两院重点专科学科，逐步更新检验设备，有效解决优质医疗资源供给不足问题。

统筹社会事业。全力支持国防和军队现代化建设，深入开展“双拥共建”，推进军民融合。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实开展民族宗教工作。做好五年期人口变动抽样调查。深入实施中长期青年发展规划，着力建设青年友好型城市。全面推动统计审计、史志档案、外事侨务、气象地震、广播电视、妇女儿童、老龄、工商联、残联、工会、科协、慈善等事业发展。精心编制“十五五”规划，绘好新蓝图，努力使规划成为激励全县人民推动高质量发展的行动纲领。

（八）保安全，守底线，在维护社会稳定上实现新提升

防范化解重点领域风险。完善各领域风险排查预警和应急处置机制，持续开展生态、金融、债务等重点领域隐患排查整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，有效化解政府债务风险，坚决遏制违规新增债务，坚决守住不发生系统性风险底线。

有效提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，依法依规解决群众信访问题，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系，持续推进常态化扫黑除恶斗争，强化公共安全预警防控，扎实开展“八五”普法工作，建设更高水平的法治丰宁。

全力以赴抓牢安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，下大力推进矿山、消防、燃气、交通、建筑、食品药品等重点行业领域隐患排查整治，统筹抓好森林防灭火和防汛抗旱等工作，加快智慧应急指挥平台建设，实施自然灾害应急能力提升工程，确保人民群众生命财产安全。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务，更需要新担当、新作为。我们一定坚持县委全面领导，恪尽职守，勤勉工作，努力建设人民满意的服务型政府。

始终把政治建设摆在首位，坚决做到忠诚履职。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，以更大的力度解放思想，不断强化政府治理体系和治理能力建设。坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程，确保中央、省市和县委各项决策部署不折不扣落实到位。

始终把法治观念贯彻始终，坚决做到依法履职。坚定践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深化法治政府建设，落实法律顾问制度，完善政府诚信履约机制，严格执行重大行政决策程序，加强合法性审查。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化审计、统计监督，始终让行政权力在阳光下运行。

始终把创新实干落到实处，坚决做到高效履职。实行重点工作项目化、专班制，构建有部署、有督查、有反馈的工作闭环。坚持雷厉风行、求真务实、敢作善为，对议定的工作说干就干、紧抓快办，以钉钉子精神狠抓末端落实。践行为民造福的政绩观，拿出三分之一的时间和精力下基层，一线调查研究、一线了解实情、一线解决问题，用心用力用情解决群众和企业急难愁盼。

始终把廉洁勤政化为自觉，坚决做到干净履职。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进党风廉政建设，持续整治和查处群众身边不正之风和腐败问题，巩固风清气正的干事创业环境。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费管理，压减一般性支出，腾出更多财力稳增长、保民生。

各位代表，重任在肩，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、迎难而上、勇毅前行，为高质量建设新时代美丽幸福新丰宁而不懈奋斗。

名词解释

1.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

2.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

3.两重两新：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设以及大规模设备更新和消费品以旧换新。

4.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

5.“三北”防护林：在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林。

6.三类户：脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

7.“3+1”保障：义务教育保障、基本医疗保障、安全住房保障和安全用水保障。

8.四个一批：巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。

9.五包一：一名省领导联系指导，一个省直厅局、一个经济强县（市、区）、一家省属大型企业、一家金融机构共同帮扶联系深度贫困县。我县“五包一”为：常务副省长，省自然资源厅、唐山市丰润区、省工商银行和财达证券。

10.八个丰宁：路畅丰宁、水润丰宁、低碳丰宁、绿荫丰宁、通达丰宁、洁净丰宁、数字丰宁、宜居丰宁。

11.一窗通：“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。

12.一廊两园：建设京冀绿电绿氢创新协作走廊，昌平数智氢能产业园和丰宁承德氢能综合试验园。

13.一区三园：在开发区打造的综合服务中心、加工制造产业园、清洁能源产业园、稀贵金属产业园。

14.非农化：耕地上从事非农业活动。

15.非粮化：利用永久基本农田种植除粮食之外作物。

16.CCER：即国家核证自愿减排量，是指对我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。

17.河北省“120工程”名牌校：从全省800多所中职学校中遴选120所办学条件好、办学规模大、综合实力强、具有一定示范带动作用的中等职业学校，集中支持，重点建设，打造河北省中等职业教育改革发展的第一方阵。

18.“造管护用”一体化管理模式：将造林、管理、保护和利用四个环节紧密结合，形成一个系统化的管理体系。

19.基层首诊模式：患者在就医时，首先到基层医疗机构进行首次诊疗，由基层医生判断病情后，根据需要决定是否转诊到上级医院。

20.双向转诊机制：发挥县级医院在人才、技术等方面的优势，利用基层医院的服务功能和资源，促使基本医疗下沉到乡镇，群众危重病、疑难病的救治可转诊到县级医院。